2021-4-9 | 行政事业论文
本文作者：李鹤 郑傲 单位：沈阳市科学技术局会计核算中心 中央财经大学财务管理专业
在会计核算上，核算中心会计人员基本上都是按照核算单位报账会计填写的报销单上的费用列支渠道和科目内容进行核算，这样就难免出现信息不完全准确的现象。会计集中核算以后，被核算单位会计核算工作移至会计核算中心，而财产物资仍由原单位进行管理，资产管理工作与会计核算分离，许多被核算单位往往只重资金管理而轻物资管理，容易造成固定资产购置及报废处置不规范、随意性大、固定资产入账及核销不及时，甚至有些被核算单位为避免管理资产麻烦，在购置固定资产时化整为零不进入固定资产核算，形成账外资产，造成账实不符。
部分被核算单位领导认为，进行了会计集中核算，单位的资金往来、财务收支都由核算中心进行核算会计核算、审核和监督，本单位不必再进行财务管理。单位报账员认为，自己只是现金收付的出纳员和会计凭证接收、报账的票据传递员，这些导致了单位财务的预算、计划、分析、控制、监督等重要管理工作没有开展，造成了单位财务内部牵制与监督机制弱化。
由于审计部门与被审计单位之间增加了中间人———核算中心，审计部门了解部门预算、专项经费、财务收支及核算详细情况时，往往核算中心会计对经济业务事项的实际情况说不清楚，而被核算单位报帐会计对账务处理一问三不知，使得审计资料提供不及时，核算中心与被审计单位之间可能就一些会计责任问题出现真空。
核算单位不能及时、全面地了解本部门的财务状况由于核算中心每月只向核算单位报送一次报表，并且报表数字相对浓缩、抽象，这对单位财务及时、全面地了解并掌握本部门的财务状况极为不利。同样，核算中心会计对单位情况了解较少，都是对经济业务活动的事后核算和监督，弱化了会计的预测、分析、决策等职能。
针对实行会计集中核算存在的财务现象和问题，应加强实行会计集中核算后的财务管理工作。在开展会计集中核算工作初期，各部门结合自身的经济业务活动特点，已建立了一系列的内部财务管理制度，如收支管理制度、开支标准制度、内部稽核制度、财务分析和财务监督检查制度等，逐步建立起了相互监督、相互制约的内部管理控制体系。但随着会计集中核算工作的深入开展，必将会遇到原制度没有涉及到的新问题，各单位要根据新情况，进一步完善和执行各项财务制度，严格堵塞管理上的漏洞。
财务管理建立在会计核算信息基础上，会计核算和财务管理要由核算中心和核算单位共同实施，如果不能相互很好地沟通、协作与配合，就难以做好财务管理工作。被核算单位要主动、及时地与会计核算中心进行沟通，使会计人员能深入了解和掌握本单位的经济活动开展情况，从而对本单位的各项支出进行更为有效地核算、监督和管理。会计核算中心也要加强与被核算单位的沟通，全面了解被核算单位的项目实施情况、业务开展情况等，加快由核算型向管理型的职能转变，指导核算单位加强财务管理工作，充分发挥好核算、监督、服务的职能作用。
实施会计集中核算后，会计核算工作在核算中心进行，但被核算单位的预算管理、资产管理、经济活动分析、内部控制和监督等重要财务管理工作仍需要单位的财务人员完成，因此，被核算单位财务管理工作的担子不是轻了而是更重了。被核算单位领导要增强财务管理意识，强化财务管理工作，配备政策水平高、业务能力强的财务人员，制定符合财经法规、切合单位实际、便于组织实施的财务管理制度并严格执行，以确保单位的财务管理工作真正落到实处。
完善内部财务检查机制，强化外部财务监督。通过加强外部监督，充分发挥审计、纪检监察、财政的财务监督作用。在会计集中核算下，财务监督要根据不同的对象侧重选取不同的核算单位。由于核算中心在会计核算过程中已进行了一定的管理监督，因此，财务监督检查应侧重在核算中心可能监督不到位的事项，如收入真实完整情况、支出的合理性情况、专项资金有无挤占、挪用、浪费现象、财产管理安全完整等。核算中心的检查重点应放在会计核算和管理监督的内部控制制度是否科学、合理、严密有效并认真执行，核算是否规范合理，货币资金是否安全完整上。