起重机械安全监管体制综述

作者：秦亚邦 单位：江苏省电力建设第三工程公司

起重机械频繁调动、分散使用，将会形成起重机械安全管理力量薄弱、组织机构不健全等情况，起重机械的安全管理可能会出现真空的现象。为了避免这种现象发生，这就要求电建公司在项目部成立之后、起重机械进场前就要成立安全管理委员会。安全管理委员会的任务是：定期开展项目部起重机械安全使用与管理的相关活动；贯彻有关起重机械安全管理方面的文件、通知和起重作业安全管理的制度、要求；结合项目施工现场作业环境条件和设备吊装特点要求，研究加强现场起重机械安全使用和起重作业安全管理的方式方法；针对吊装方案开展危险点辨识和制定安全防范措施，组织开展起重机械使用和起重作业的安全检查；提出修订、完善有关起重作业安全管理制度和建议，讨论重要及危险起重作业的安全措施，分析起重作业中发生的事故或未遂事故；研究和制定预防起重机械事故的技术措施，确保项目部施工现场起重机械的安全使用。

公司项目部起重机械具体的、日常的安全检查、安全管理、台账建立等工作应由公司机械管理部门委派在项目部施工现场的机管员负责组织和实施，公司要进一步明确项目部现场机管员的工作职责、权利和义务，使其发挥出更大的作用投入到现场起重机械的安全管理之中。要足额配备项目部机械安全管理员，形成责任到人、管理到位、纵向到底、横向到边的起重机械安全管理网络化组织体系，并扎实有效地开展施工现场起重机械及吊装作业的安全管理工作。

安全管理责任体系

安全管理责任体系是促进起重机械安全使用目标实现的重要保证。电建公司要建立起重机械职能部门安全生产责任体系和起重机械使用部门安全生产责任体系。这两种责任体系要分别落实到具体部门及具体个人，责任制内容要详细，要有针对性、时效性。在公司建立起重机械安全责任体系的基础上，公司项目部也要建立起重机械安全管理责任体系，建立项目部安全管理责任体系就是要明确起重机械安全使用与管理部门和相关人员的安全责任。电建公司在落实起重机械安全管理责任制方面要做两件事情：一是认真履行保障部门与监督部门对起重机械实施安全管理的职能和职责，将工作目标和相关责任分解到各个职能部门和工作岗位，逐步建立起抓安全与抓生产相协调、明责任与明权利相统一，强化安全监督检查，提高安全监管效率，做到既明确了部门和岗位各自的安全责任，又能更好地体现齐抓共管的指导思想，为落实起重机械安全管理主体责任提供制度和空间的保证；二是必需落实和明确项目部起重机械安全使用与管理的主体责任，建立健全以项目部经理为核心的起重机械安全使用与管理的责任体系，让项目部经理切实履行起法定的安全责任，明责履职，到岗到位，形成自我约束、自我完善、持续改进的起重机械安全使用与管理的工作机制。

安全管理考核体系

建立完善的安全考核体系是落实安全生产管理责、权、利最有效的手段。电建公司应从起重机械安全使用与管理的实际出发，制定详细、可行的《起重机械安全使用与管理考核细则》，建立组织严密的考核体系并规范操作、对照考核。公司、项目部要注重对起重机械安全管理目标的考核。考核要按照目标分解的人员和保证措施进行，目标分解要明确，防止考核的内容、人员出现混乱和现场管理人员的责任制考核分不清；目标考核的方式也应和责任制考核类似，要分级考核，考核时间不宜过长，公司、项目部一般分别为每季度考核1次、每月考核1次。另外，公司、项目部起重机械安全管理目标考核、安全责任制考核要与安全文明施工管理亮化考核相结合。还要注重对起重机械安全管理责任制的考核。各级、各部门及管理人员的责任制考核要按起重机械安全生产责任制考核办法进行考核。一是公司、项目部对有关部门和相关人员应分级考核；二是公司、项目部考核的时间一般分别为每季度考核一次、每月考核一次。

安全管理信息体系

电建公司建立起重机械安全管理信息体系，能有效地提高企业起重机械安全管理工作效率和综合管理水平，可以全方位、多渠道广泛收集公司、项目部起重机械安全使用与管理的内部信息，国家、政府部门、上级主管部门对起重机械实施安全管理的要求及社会上起重机械安全管理的经验等外部信息，将收集的信息通过汇总分析，提取有实用价值的信息反馈和运用到公司、项目部起重机械安全管理工作上，对起重机械的安全管理起到促进作用。

公司起重机械职能管理部门，要着力于通过对内部和外部起重机械安全管理信息的收集，并将收集到的起重机械安全管理的信息进行分类、汇总和综合分析、处理，将有针对性的、有实用价值的、有吸取事故教训的信息进行内部信息发布，为公司参与起重机械安全管理的各级领导、管理和使用部门提供加强起重机械安全管理的信息资源，并在实际工作中加以利用，就一定能更好地促进和保障电建公司起重机械安全使用与管理工作的有序开展。笔者建议电建公司可以采取运用内部管理信息体系进行起重机械安全管理，利用网络信息体系实现资源共享。在实际运作中公司职能部门和项目部要做到起重机械安全管理的数据、资料录入要准确、统一、规范，并且要明确专人负责，只有这样，才能真正做到资料信息的保存与更新，数据真实可靠。