新乡村教学问题分析

本文作者：徐红川 单位：重庆文理学院教育科学学院

知识创造财富是不无道理的，农村劳动者知识的多寡直接影响他们的经济收益，显然接受更多教育的劳动者，其收入一般高于较少接受教育的劳动者，这主要是由于劳动者收益的增幅与其使用先进科技、农村富余劳动力的转移、农业产业结构的调整是密不可分的。千方百计提升劳动者的科学文化素养，着力增强对农民技能的培养，切实增加农民收入，是解决当前我国农村还不富裕的根本途径。发展农村教育是构建现代国民教育体系的要求农村教育在全民教育体系中的重要地位不言而喻。改革开放以来，我国教育取得了飞速发展，然而农民整体素质还不高，文盲、半文盲的数量还很庞大。由于广大农民自身素质不高，缺乏对子女教育的观念，加之农村教育设施不完备，导致教育质量不尽如人意，这直接影响我国国民教育整体水平的提高。唯有花大力气狠抓农村教育，根据地区发展实际同步规划，通盘考虑农村教育实际，才能从根本上构筑完善的国民教育体系，减小城乡教育反差，培养广大农村真正需要的农业和非农业人才，为社会主义新农村建设提供智力支持和人才保障。

发展农村教育是开发农村人力资源的根本措施发展农村教育是转移农村富余劳动力，推进工业化和城镇化的重要途径。总体上，接受的文化教育越多，就更容易掌握先进的方法和技能，更容易被非农产业所吸收。我国农村广大劳动者唯有受到更好教育，才有可能在党的富民政策下实现增收、致富、奔小康的目标。笔者以为要将农村富余劳动力转化为丰富的人力资源，适应城乡统筹发展，只有全力以赴地推进农村教育，从根本上提高农民整体素质。大农村是中国的国情。农村教育跛足前行，势必造成农村人口素质低下，也就不可能实现全面的小康，因为全面建设小康社会是一个浩大的系统工程，唯有全国高度重视，真抓、狠抓、实抓农村教育，农村教育工作才能趟出自己的路子来。

农村教育整体水平不高第五次全国人口普查显示，“2000年，全国仍有8507万文盲，其中城镇为1842万文盲，农村有6665万人。城镇的文盲率为04%，农村为25%”［3］。“2001年，我国仍有450个县未实现‘普九’，集中在最贫困的西部农村地区，覆盖了数千万人口，成为新文盲产生的主要原因之一。”［4］“农村基础教育无论是从质量还是数量方面讲，水平都比较低。我国义务教育整体水平不高，主要原因是农村‘普九’的效果较差。与城市相比，我国农村地区义务教育完成率比较低，农村学生的流失、辍学问题仍然比较严重。”［5］农村教育定位有偏颇当前，在我国广大农村，升学依然是基础教育的指挥棒。农村学校以考上重点高中和大学为荣，可以说农村学校在某种意义上已成为为高等教育输送生源的工作坊。不难看到大多数进城就读的学生毕业后将永远留在城里工作生活，也就是说农村教育的硕果被城市无情地摘取，除此之外，由于社会畸形地看重学历教育、轻视职业教育，导致农村职业教育背离“三农”服务主旨，农村依然被知识贫困、技术贫困所困扰。由于农村教育定位简单，造成普遍的“离农”现象，这表明农村教育的培养目标和教育理念并未落到实处，最为严重的是“读书无用论”在农村的再次兴起。

农村教育经费严重短缺教育经费短缺始终是我国教育面临的普遍问题，而农村教育特别是经济贫困地区的农村教育经费短缺问题更为突出。由于我国人口多、底子薄，致使教育在政府整体投入中比例偏低，与发达国家比较，国家财政预算内教育经费占国民生产总值的比重明显偏低。20世纪80年代，世界发达国家教育经费占国民生产总值的比重就已超过了5%，如美国(1983年)为8%，日本(1983年)为6%，加拿大(1985年)为2%，原苏联(1983年)为6%，就连同为发展中国家的印度在1985年也达到了7%，而我国同期始终在2%徘徊，直到2001年，我国才勉强达到19%。教育经费所占比例，本来基数就小，在三级教育(高等教育、中等教育、初等教育)结构分配中，投入明显向高等教育倾斜，基础教育投入尤显捉襟见肘。农村师资队伍不尽如人意伴随我国社会主义现代化的快速发展，长期积累的农村师资队伍建设问题日益凸显，经济落后地区状况更加令人揪心。农村教师待遇偏低就我国目前的情况看，城市教师待遇明显优于乡村教师，这势必在较深层次上影响农村教师干事创业的积极性。数据显示，“普九”使得农村地区欠债约500亿元。尤其在2001年后，国家为了切实为农村减负，税费改革取消了教育附加费和教育集资，农民不再每年担负教育经费，这固然是一个很好的政策，然而后续的教育经费转移支付机制又没有及时构建起来，这便必然加大了农村教育经费不足的缺口。

农村师资力量短缺曾经的中等师范院校为广大农村培育了很多优秀的人民教师。在艰苦的环境下，他们默默无闻、甘于奉献，为祖国培养了几代优秀人才。而今，农村教师“老龄化”问题越来越突出，为这支队伍注入新鲜血液迫在眉睫。然而由于长期城乡二元经济结构的影响，城市与农村、沿海与内地贫富差距日益拉大，由于农村经济发展相对滞后，对教师人才的吸引力将更加缺乏。农村学生也不愿再报考师范类院校，这势必导致农村教师更加紧缺。农村教师师资水平有待提升鉴于我国农村教师整体素质有待提高，教师的继续教育就显得十分迫切。然而实用主义和功利主义盛行，使得整个社会都呈现出继续教育=获取文凭的态势，现实确实表明文凭对于涨工资、评职称、获晋升好处无处不在。作为继续教育培训机构，其培训动机是为了提升教师素质还是瞄准那巨额的经济利益值得推敲。在此种无奈的体制下，即便将教师继续教育培训的档次再提高一点，投入再多一点，估计其整体素质也很难有较大的实质性提升。

教育公平是社会公平的重要组成部分，是确保社会公平的有效手段，是建设和谐社会的必然要求，也是我们梦寐以求的愿景。农村教育作为建设社会主义新农村的奠基性工程和培养新型农民的重要途径，应该找准农村教育的落脚点和着力点，积极探索农村教育的有效途径，推进社会主义新农村建设。巩固“普九”成果，完善基础教育体系经过各级政府和广大教育工作者的共同努力，我国已基本实现普及九年义务教育，基本扫除了青壮年文盲，成果来之不易，但也应清醒地看到，“双基”实现是低层次的，其基础是很不牢固的，随时有可能反弹。为此我们必须积极巩固“普九”成果，真正认识到发展基础教育是提高农村劳动力素质，实现农村可持续发展的根本途径。