2021-4-9 | 工程监理论文
作者：周荣委 单位：浙江处州建设管理有限公司
建设市场存在有章不循、有法不依的现象。主要表现如下：不少工程项目存在着监理工作不到位、监理责任不落实的问题。有的总监理工程师兼任很多项目的总监，总监负责制未落到实处，总监到位率低甚至不到位。有的工程项目空挂“监理”人员名字，只见其名，不见其人。有的监理单位没有确定一定的工程监理的内容和程序，也没有规定或落实各级监理人员责任，致使一些监理人员该进行检查时不检查，该旁站监理时不旁站。
规范监理市场，强化监督管理机制监理市场的规范化，对建设监理事业的发展十分重要，因此我们必须规范各方的市场行为。建设单位选择监理单位应严格按《中华人民共和国招标投标法》的规定必须进行招标，监理单位应在其资质等级许可范围内承揽工程监理业务并依照国家的法律、法规、工程建设强制性标准及有关技术标准、设计文件和建设工程承包合同，代表建设单位对施工质量、安全、投资、进度实施监理。
加大培训力度，落实培训技能，提高监理队伍的素质建设工程监理是一项技术性的服务工作，对监理人员的知识结构、知识广度、深度和监理人员的思想素质、道德修养都有着较高的要求，此外还要求监理人员具有一定实践经验、管理知识，掌握与工程建设相关的法律、法规知识和较强的组织协调能力。要保证与提高监理队伍的素质，一是相关管理部门在审批成立监理单位和整顿监理单位的时候要严格把关，对不符合资质标准的不能迁就。二是监理单位要建立人员学习与培训制度。为了及时掌握与工程监理有关的政策、法律法规和标准规范，熟悉工程监理与工程项目管理的新理论、新方法，了解工程建设新技术、新材料、新设备及新工艺，适时更新业务知识，不断提高注册监理工程师的业务素质和执业水平，应组织注册监理工程师参加一定学时的继续教育，为了使继续教育不流于形式，做到学有成效，要制定严格的考核制度。
健全监督管理机制，把总监理工程师负责制落实到位认真解决监理工作不到位、监理责任不落实的问题。首先要解决总监空挂名的问题，对于一个总监理工程师兼任几个工程项目的情况，应严格在委托监理服务之前解决好实际承接的责任问题，同时还要杜绝工程项目将业主、设计、施工、行政管理的人员空挂为“监理”人员，而实际监理工作并没有到位的情况。重点是加强招投标活动的后续管理。应对总监理工程师实行中标后的押证制度，建立总监理工程师动态管理数据库信息系统，发放总监理管理手册，使总监理工程师定岗定位。其次是要建立各级岗位责任制。项目总监理工程师、专业监理工程师和监理人员都要建立岗位责任制度，以及相应的考核与奖罚制度，以杜绝监理工作中的敷衍了事和弄虚作假，维护监理单位的形象。同时，作为工程质量监督部门应加强对监理机构的工作质量认证，监督工程质量和监理机构的工作，严格认证工程质量等级。
改革监理收费办法，提倡监理服务优质优价就目前现状看，监理人员的薪酬相对偏低，致使不少高水平、高素质的监理工程师不愿亲身参加工程监理队伍。这里有监理单位为获取项目而压低监理收费、为追求利益减少开支的原因，也有市场竞争不规范，相关部门监督检查不到位的问题。要解决这些问题，首先必须建立监督检查机制，强化工作的执行力度，其次根据市场情况，不定期发布各级监理人员的薪金标准，以此规范监理单位的行为。我国的市场经济获得了长期稳定的发展，目前实行的监理取费办法与标准已经不能够同建设监理的需要相适应了。低收费，一方面，不能够吸引有较高素质的人才，给监理单位的本身发展带来不利影响；另一方面，阻碍了监理工作水平的提高。当前，原监理单位无法从母体中脱离出来，其中，一个重要原因就是没有较高的收入。所以，合理地将监理价格提高有着至关重要的作用。工程监理作为一种高智能的服务，如果价格过低，则监理单位就不容易派出较高素质的人才，也就不容易将业主的利益摆在首要地位，从而不能提供优质的服务。市场规律的一个法则就是“优质优价、低价质差”。
建立行业自律机制，提高行业信用将市场的作用充分地发挥出来，利用信誉约束机制，对市场的行为进行规范，提高职业人员的从业素质，督促他们依法经营，确保监理工作的质量，营造一种良好有序的监理市场环境。在行业内部，可以互相学习，促进沟通交流，开展培训等工作，增强城镇监理企业和同行的相互合作的能力，从而提高自身的监理能力，维护监理企业的合法权益以及行业的名声信誉，进而促进监理企业和谐、健康地发展。
为了促进监理行业的健康发展，需要整个建设系统的共同努力，要规范建设监理市场，要严格监理企业和监理人员审核，要宣传和落实监理职能，要在整个建设行业营造一个重视监理的氛围。只有外部环境和内因共同起作用，监理行业才能真正符合社会主义市场经济发展的要求。