2021-4-9 | 工程监理论文
作者：卢晓文 单位：福州市建设工程监理有限公司
目前所说的监理工作服务期限，多数是根据目前监理招标和合同要求，一般为工程开工之日起至全部工程交工验收为止，另加保修期。因此，大多数监理企业，成为提供施工阶段质量和安全监督管理服务为主的督导企业。工程监理定位以法律、法规形式的确定依据主要有《中华人民共和国建筑法》、《建设工程监理规范》、《建设工程监理与相关服务收费管理规定》、《加强工程监理从业人员管理的意见》、《工程监理企业资质管理规定》、《工程建设监理制度规定》、《招标投标法》、《建设工程质量管理条例》及有关建设行政主管部门和省市县的实施意见、规定等。这些法律、法规确定了工程监理，在工程建设活动中的法律地位，包括监理工作的工作内容和方法，对监理企业、监理人员的管理、监理从业人员的素质、监理行为，自律机制的建设，政府监督管理的措施，以及进一步保证和提高监理企业整体工作质量与工作水平，都在法律上有明确规定。监理企业依法实施项目监理，使监理技术咨询专长，得到充分的发挥和发展，明确权利和责任，有利于企业发展。
根据法律规定要求，提高顾客满意度，夯实企业持续发展的基础。在目前条件下最主要的是监理企业如何根据法律规定，实施科学管理、提供优质服务，提高顾客满意度、扩大经营规模，拓宽监理企业生存发展出路。《建筑法》规定，工程监理应当依照法律、行政法规及有关的技术标准、设计文件和建筑工程承包合同，对承包单位在施工质量、建设工期和建设资金使用等方面，代表建设单位实施监督。监理企业的发展，依托于建设工程项目的兴盛，企业的生命熔入于市场。而代表建设单位实施监督，首先取决于业主的信任。现阶段业主的类型主要有如下三类：①房地产开发商；②非房地产开发商的各类的企事业单位和各类私人投资厂矿业主；③政府项目。由于不同的业主有不同的服务需求。开发商注重短期利润最大化，政府工程注重社会效益多一些，对不同的服务需求，监理就应该提供不同的监理服务，在抓好质量基础上，主动为业主服务协调，如采取事前主动沟通，事中及时跟踪服务，事后结果报告并达到业主的满意。其次，随着监理市场竞争的日趋激烈，监理企业应当依照法律、法规和委托的监理合同，对承包单位在施工质量、建设工期、建设资金使用、建设安全等方面，主动根据监理企业及监理相关人员技术优势、专业管理优势、现场经验优势，运用各种例会、会议和采取旁站、巡视、平行检验、检查等各种手段，代表建设单位实施监督管理。特别是施工企业进入改制转型期，国家推行劳务承包，大量转移的农村剩余劳动力补充到施工一线，建筑队伍的整体素质下滑情况下。为了取得业主的信任，监理单位要坚持协调施工单位，做好项目施工的事前、事中、事后的各项控制工作，只有获得业主的真正信任，才有监理在项目中施展才能的空间，只有业主的信任，才能有助于监理在项目中实现“三控三管一协调”，才能实施项目全面的、系统的管理。改变监理成建设单位和施工单位之间的“夹心”现象，进而实现监理企业从监理向项目管理工作的转化。近几年来的一些监理项目，顾客满意度方面的工作提升事例，如市政道路改造监理、大型房地产开发项目管理控制，由于得到业主的充分信任，很多项目得到延续监理。业主的信任大大提高了企业发展的信心，促使企业加大了软硬件的投入，锻炼了一批优秀的监理人才，夯实了企业持续发展的基础。
结合法律法规规定，积极参与投标竞争、走多元化发展的道路。监理企业要发展，业务是基础，俗话说“巧妇难为无米之炊”。为了提高监理业务承接成功率，监理企业要研究相关法律法规，结合本地区的行业规定，有的放失，提高经营策略。《招标投标法》对监理招标范围和规模作出了具体规定：①大型基础设施、公用事业等关系社会公共利益、公众安全的项目；②全部或者部分使用国有资金投资或者国家融资的项目；③使用国际组织或者外国政府贷款、援助资金的项目；以上项目必须进行招标。福建省结合自身的特点，出台了“关于调整福建省房屋建筑和市政基础设施工程施工监理招标投标随机抽取法适用范围的通知”（闽建建[2010]14号）文件，文件规定依法必须招标的工程监理项目的评标分，为随机抽取法和综合评标法两类。监理收费120万元以下的工程监理项目，评标应当采用随机抽取法；监理收费120万元以上（包括120万元）的工程监理项目评标，可以根据需要，选择采用综合评标法或随机抽取法。为防止监理投标过程中出现严重的投诉现象，创造相对公平的投标环境，福州市建设局出台了“关于福州市建设工程招标投标监管有关事项的通知”文件规定，依法必须公开招标的工程监理项目，原则上采取随机抽取法。看似公平的随机抽签，其实抽的是运气而不是实力，不利于企业做大做强。监理企业要发展，需要成立强有力的经营班子，多参与投标竞争，有条件情况下，多成立分支机构，扩大中标概率，或与有实力的房地产开发商实行战略同盟，提供优质监理服务，参加邀请投标，提高承揽任务机会。同时，增加多种经营，向工程咨询管理型、政府采构代理、招标代理企业业务拓展，促进监理企业走上多元化发展的道路。
提升企业规模和竞争力，促进企业发展企业的发展管理是根本，如何加强企业管理是永恒探索的主题，监理企业管理如何加强也不例外。一个企业没有远中近目标，没有行之有效一整套管理制度，没有创新激励机制，很难获得良好的发展空间。由于种种原因，目前监理企业管理相对较为薄弱，标准化管理不如中铁、中建一类央企建筑公司统一、规范。由于监理中标率低，压价明显，使得监理人员的工资水平在建筑行业中处于中下，导致人员流动性大。现阶段很多监理企业对企业的文化建设重视不够，基本未设有工会、党组织机构，不能正常组织员工开展相关活动，甚至有的连员工基本的社保也未建立。企业的发展缺乏长期性、稳定性，竞争力逐步削弱。曾有一个监理单位，规模也不小，但员工积极性很差，工作互相扯皮和埋怨；有些有经验的总监未受到重用，没有相关激励机制，原来事不论大小，都要董事长一人来定，几个股东意见不一，管理制度难以落实，办事互相推诿，结果监理人员纷纷辞离，企业生存维坚，更谈不上发展。在目前这种情况下，监理企业要发展，应抓住时机，提升企业规模和竞争力。企业规模方面包括企业的资质范围和等级、注册监理工程师和监理人员数量、监理区域的拓展、企业分支机构的设立等，只有有了一定的综合规模，才能为企业的发展打好基础；竞争力方面包括努力提高企业各项管理水平，注重员工福利提高，激励员工积极性发辉，争创监理优质项目。以企业的目标管理为中心，将企业的日常管理，包括人、财、物的管理分解融入到企业标准化制度化管理之中，深化企业自身的改革，形成工程监理咨询服务综合管理体系，逐步实现企业发展目标，从而提高企业竞争力。