增大食品市场开发力度

作者：庄乾燕 单位：黑龙江省鹤岗市农业委员会

存在的问题

虽然近年来鹤岗市绿色食品产业发展总体形势较好，但由于受到多种因素的影响，也暴露出一些不容忽视的问题。一是铁路车皮不足，影响企业正常生产。二是原粮价格过高，企业成本增加，导致效益下降。三是食品工业原料基地发展滞后，基地生产规模小，产品数量少，满足不了食品加工企业的原料需求。四是项目资金不足，对项目建设有很大影响。五是食品工业经营层次低，产业链短，农产品初加工多，精深加工少，特别是缺少实力强的精深加工企业集团和上市公司的拉动，没有形成规模优势和规模效益，影响绿色食品产业的进一步发展[1-2]。

发展目标及重点

1发展目标鹤岗市绿色食品产业发展目标：用5年时间，形成绿色食品主导产业，建成一批较大规模的具有区域特色和优势的农产品基地，培育一批龙头企业群，创立一批名牌农产品，建立完善的农产品市场网络体系。主要农产品的优质率、商品率和加工转化率大幅度提高，市场竞争力进一步增强，产业化经营率达到80%左右，绿色食品产业成为发展现代农业的龙头，成为加速农村城镇化的龙头，成为农民富裕增收的龙头，成为建设三江平原优质绿色食品工业基地的龙头。到2015年全市有机、绿色、无公害农产品种植面积达到16.7万hm2以上，占全市农作物总播种面积的80%左右，全面建设好绥滨3万hm2、萝北1.3万hm2国家级绿色食品水稻标准化原料基地。产业化龙头企业数量发展到100户，其中省级以上龙头企业发展到20户。带动区域内基地面积33万hm2，带动基地农户5万户，实现户均增收2500元。食用菌基地，年栽培黑木耳3000万袋，产黑木耳1200t。大力发展城郊型蔬菜生产，2015年达到4000hm2。年蔬菜生产总量达到18万t，地产蔬菜自给率达到70%以上。农民人均蔬菜收入达到1000元以上。

2建设重点在未来几年，鹤岗市绿色食品产业化要重点规划建设好“东宝萝绿色食品产业化带”，即从东山区起经宝泉岭到萝北名山镇作为今后鹤岗市绿色食品产业布局的重点，力争用5年时间，初步建成集水稻、玉米、大豆等绿色食品生产加工、林产品加工以及生态农业为一体的绿色食品产业带，建成鹤岗市城市转型接续产业集聚区，实现在全省东部率先建成绿色食品工业基地的目标。要着力抓好水稻深加工产业、玉米深加工产业、大豆深加工产业、乳制品加工产业、肉类精深加工产业、食用菌产业、蔬菜产业等7个重点产业和水稻、玉米、大豆、生猪、奶牛养殖5个原料基地建设。

建议

1加强区域联合加大市、局、场、县联合共建力度，做到互为龙头，互为基地，打破区域界限，实行优势互补，联手发展。制订市、县（区）和农场统一的绿色食品产业扶持政策，推动互惠互利双赢。

2加快项目建设通过领导分工包项目等办法抓好工作落实。重点抓好万源粮油公司水稻深加工、兴汇100万t玉米深加工、泰丰公司水稻深加工及稻壳发电、佰平和宝丰米业稻壳板、经纬糖醇公司木糖醇等，一大批精深加工项目建设。

3扶强扶壮龙头企业组建绿色食品产业集团，重点抓好4个水稻加工集团、1个玉米加工集团、1个大豆加工集团、1个发酵类食品加工集团、1个肉类加工集团等八大集团建设，提升全市绿色食品产业整体水平[3-4]。

4出台扶持政策根据实际情况制订出台一整套切实管用、能够落实落靠的扶持政策，扶持绿色食品产业龙头企业发展。

5加大绿色食品市场开拓力度强化监管，确保绿色食品生产质量和市场信誉。千方百计巩固好现有外埠市场，积极开拓新的销售领域。统筹规划、突出重点，通过组建集团的方式，统一开拓市场，逐步建立和完善统一开放、竞争有序的绿色食品市场体系，为绿色食品产业发展创造一个良好的环境，提供更为广阔的发展空间。

6切实加强领导由鹤岗市委、市政府高层领导与农垦、森工、鹤矿高层协调运作，着力解决困扰绿色食品产业发展的政策统一、资源整合、基地建设等重大问题。市、县（区）强化对绿色食品产业发展的组织领导，专门成立绿色食品产业推进领导小组。定期召开会议、研究工作，每年调整出台新政策，积极研究、探索和解决新情况、新问题，保障绿色食品产业不断提高水平和档次。