2021-4-9 | 经济科学论文
作者：赵弘 赵燕霞 何芬 单位：北京市社会科学院 北京方迪经济发展研究院
从北京经济发展水平来看，２０１１年北京人均地区生产总值达到１２４４７美元，已经达到了波特的人均ＧＤＰ达到１万美元后进入创新驱动发展阶段的标准。从投资、消费与净出口对经济增长贡献来看，虽然从２００６年以来北京市消费率已经超过了投资率，成为推动经济发展的最主要力量，但是，投资仍是带动经济增长的重要力量，２０１０年投资率为４３．２％，仍高于发达国家２０多个百分点。从要素投入来看，人才、技术等知识要素对北京经济贡献已经远远超过能源、水资源等生产要素，“十一五”期间，北京万元地区生产总值能耗和水耗显著下降，能耗累计下降２６．５％，２０１０年达到０．５８吨标准煤；水耗累计下降４０．４６％，２０１０年达到２９．４立方米；Ｒ＆Ｄ投入逐年增加，２０１１年Ｒ＆Ｄ投入相当于地区生产总值的５．８３％，高于发达国家水平。综合以上指标来看，北京经济发展阶段已经开始由投资导向阶段向创新导向阶段迈进。
新阶段首都经济发展的主要特点
１．首都经济进入稳定增长阶段。从１９９７年以来首都经济进入快速增长阶段，年均增速在１１％以上，尽管２００８年以来受到国际金融危机的冲击，首都经济仍保持了较高增速，到２０１１年地区生产总值达到１．６万亿元。目前，北京人均地区生产总值已经突破１万美元，按照世界银行的标准，北京已经达到中上等富裕国家水平。从国际上大城市经济发展一般规律来看，人均ＧＤＰ突破１万美元后，经济增长速度将出现放缓趋势，进入稳定增长阶段［２］，如东京人均ＧＤＰ突破１万美元后名义增长率（按现价计算的ＧＤＰ增长率）下降至１０％以下；香港人均ＧＤＰ从１万美元到２万美元期间ＧＤＰ平均增速保持在５％左右。基于大城市经济发展的一般规律，同时综合考虑全球经济对首都经济发展的影响，未来首都经济增长速度也将有所趋缓，进入一个稳定增长的阶段。
２．服务型、总部型、知识型、绿色型经济特征进一步凸显。近年来，北京市坚持“首都经济”发展方向，加快经济结构调整，取得了明显成效，服务经济、总部经济、知识经济和绿色经济特征更加突出。一是服务业在三次产业结构中的比重进一步提高，从２００５年的６９．６％提高到２０１１年的７５．７％，服务业对地区生产总值的贡献率达到６５％以上（图１），服务业的税收、吸纳就业、利用外资等各项指标占全市总量的比重均超过８０％。二是北京总部经济规模居全国首位，聚集了一大批跨国公司地区总部和国内大企业集团总部，２０１１年北京有４１家企业入选全球５００强，仅次于东京；认定的跨国公司地区总部达１１２家，拥有中国５００强企业总部１００家。三是以知识、技术和高素质人才为支撑的知识型经济发展迅速，生产性服务业、高技术产业和文化创意产业占地区生产总值的比重分别达到４８．７％、６．３％和１２．１％（图２）。四是通过加快高耗能、高污染制造企业的搬迁，大力发展循环经济，促进产业结构向低能耗、低排放、低污染的绿色经济方向发展，首都经济的可持续发展能力显著提升。未来，体现首都资源特征、符合创新导向方向的这四类经济将得到进一步发展，成为支撑首都经济发展的重要力量。
３．创新成为转变发展方式的重要动力。近年来，北京着力加快“科技北京”建设，自主创新能力显著提升，涌现出ＴＤ－ＳＣＤＭＡ、闪联、龙芯、“非典”疫苗等一批具有自主知识产权的专利和标准。中关村自主创新示范区建设全面推进，先行先试政策逐步深化，２０１１年示范区实现增加值３０６２．６亿元，占全市的１９．１％，比２００５年提高了５．４个百分点（图３），对推动首都经济稳定持续发展发挥了重要作用。中关村创新引领作用逐步增强，截至２０１０年底，中关村示范区企业主导创制国际标准７６项，国家标准５９０项；２０１１年中关村输出技术合同成交额达１３２０．６亿元，占北京市的七成，占全国的１／４强，其中８０％流向北京市其他地区、外埠城市和境外，有力支撑了首都及全国创新发展。
新阶段首都经济发展面临的突出问题
当前，我国正处于加快转变发展方式的关键时期，北京作为首都，提出了要在全国转变发展方式走在最前面、率先形成创新驱动格局的战略目标，这就需要站在世界城市建设的战略高度，审视首都经济科学发展中存在的突出困难和面临的主要问题。
（一）经济发展水平与公认世界城市相比仍有较大差距
与纽约、东京、伦敦、巴黎等世界城市相比，北京的经济总量规模还相对较小（表１），２０１１年北京实现的地区生产总值２５４４．１亿美元，仅为东京的１／１２，纽约的１／１０，伦敦的１／３强。人均地区生产总值差距更为明显，２０１１年北京人均ＧＤＰ达到１２４４７美元，仅为东京的１／１７，纽约的１／８，伦敦的１／７。从产业结构来看，虽然北京市已经形成了服务业主导格局，但是服务业占ＧＤＰ的比重与公认世界城市相比仍有较大差距，低１０多个百分点，第三产业比重仍有待提升。
（二）首都经济的全球影响力和控制力亟待提升
全球资源配置能力是世界城市的一个重要标志，体现了世界城市的全球影响力、控制力和辐射力，体现了世界城市在全球城市体系中的地位。目前，北京已经初步形成了服务全国、面向世界的资源配置格局，但是与纽约等世界城市相比，首都经济的全球配置能力仍有待进一步提升。
一是总部经济提升空间依然很大。高端企业总部聚集程度是体现全球资源配置能力的重要指标，虽然北京拥有的世界５００强总部企业数量达到４１家，仅次于东京，排在第二位，但是，一方面，北京的总部企业主要以中央企业为主，以能源、电信等垄断行业企业为主，真正体现北京产业特点的高技术产业、文化创意产业等领域的企业总部数量较少，而且总部企业的跨国经营能力还相对较弱，国际化程度还相对较低。有关调查显示，２００８年全球跨国公司跨国经营指数（海外资产占全部资产比例）一般都在５０％以上，而北京总部企业的平均跨国经营指数还不到２０％。另一方面，北京拥有的跨国公司地区总部只有１００多家，与纽约、东京、伦敦等城市拥有的跨国公司地区总部都在上千家相比，差距很大。