2021-4-9 | 工程经济论文
作者：李志宏 单位：长江航道局
低碳经济时期未来的发展方向我国未来受到低碳经济转型的影响将会呈现多元化的低碳经济发展模式，在不同产业内部实现低碳经济的有效发展与改革。绿色现代化与低碳经济节能减排是必经之路，我国应对全球气候变化，发展绿色经济，调整产业结构、发展绿色产业、投资绿色能源、促进绿色消费、不仅不会影响长期经济增长率，还会大大提高经济增长质量和社会福利，实现经济发展与环境保护、生态安全、适应气候变化的“多赢”局面。
我国低碳经济时期的工程经济风险
（一）工程施工方案存在的风险我国施工单位在以往发展过程中较重视对利益的分配，现阶段随着低碳经济时期的转型趋于全面化发展阶段，所以对工程施工方案的考虑要建立在新的角度上。施工单位的施工方案缺乏对工程建设选址、工程项目环境保护效用、工程建设方案可持续能源化设计、工程建设所选节能环保材料、工程方案的污染排放及其处理办法等的系列管理方式。我国工程建设的施工方案正是因为受到长期国内传统建设方案的影响和引导，所以在国际绿色低碳经济文化影响我国工程经济发展，甚至改变工程经济预期风险管理的方向上，我国还没有做好准备，尤其是在工程施工方案的选择和各项绿色化指标控制与管理过程中，我国大力发展低碳经济转型时期要求我国工程经济的可预期风险拓展为多样化的指标，作者认为首先要确保工程施工方案的全面性和预防性才可以实现未来的工程经济有效管理。
（二）工程投标与报价的风险低碳经济转型时期可以改变工程经济管理的观念，但是改变不了工程经济风险管理的本质。工程经济风险管理的本质就是尽最大可能去降低工程施工过程中所遭遇的成本浪费问题，利用一切可能的办法去尽量避免不必要的损失，而提高工程建设最后所获得的经济收益。工程投标与报价是现代化工程建设参与的主要手段之一，因为市场完全自由竞争和资源自由流动的特点，工程投标与报价本身就存在着较大的风险。首先、因为我国工程建设市场中存在较大的竞争，市场中买方较少而建设参与单位较多，因此面临强大的投标竞争压力，各个工程建设企业为了不让人员和设备闲置，大多采取压低价格的办法争取中标的可能性，但是价格过低会造成工程建设的质量变差、人员积极性不强、规划和后期服务无法保障等缺点，有时政府会对建设企业的降价不满，甚至做出更严重的压价行为，利用种种“特别渠道”压低价格，将传统首付款10%的比例更改为每年的10%比例支付，从中谋取一定利益和时间价值，这对工程建设企业的建设收益和可持续发展带来了严重的影响，甚至会引发资金链的断裂，影响工程本身的建设进度和质量。其次、投标时所设计的图量与现实情况不符，这个问题也造成了工程建设企业的经济损失，是工程经济风险扩大的主要原因之一。因为现代化的投标都是工程中标公司一边投标一边开始初步设计和规划的，可是由于我国工程建设全面管理的薄弱，初步规划与实际工程建设始终存在差距，往往初步规划图量之中的建设面积和规模都与实际规模存在不同，前者规划的面积过大会让工程承包建设企业处于被动地位，因为我国法律明确规定：“凡是确定下的承包工程承包者要按照原图量处理好后期的实际建设面积与规划，要符合原图纸的建设规格。”由此看来，不注重管理就会加大工程建设企业的工程经济风险，导致工程建设企业的经济亏损，减少其利益所得。
（三）低碳经济时期环境保护制度的新风险环境保护制度主要是针对低碳经济转型时期和发展时期做出的战略调整和部署，应对我国环境污染和资源匮乏所制定出的环境保护法律制度，在环境保护制度中主要是以预防为主的“环境影响评价”制度和“三同时”制度，环境影响评价制度是指对规划和建设项目实施后可能造成的环境影响进行分析、预测和评估，提出预防或者减轻不良影响的对策和措施，进行跟踪监测的方法与制度。这两种制度本身存在的问题就是工程建设执行中的成本考虑。传统建设中的压价行为较普遍，工程建设企业在预算和计划中不得不删除或减少环境保护的预算，但是现阶段国际倡导低碳经济时期发展的能源经济和节能环保理念，在建设中必须要求施工单位和工程承包企业注意低碳经济发展问题，这样就对工程建设企业的工程经济收益带来了影响，引起了工程建设收益的减少，对工程经济的运行和资金可持续发展的目的造成了影响。低碳经济时期环境保护制度的新风险就是由于我国不配套的法律制度与高额的环境保护支出所形成的矛盾性的工程经济问题。
（四）工程承包合同的风险低碳经济转型时期的工程经济风险还包括工程承包合同的风险，正是因为低碳经济转型时期要拓展新型的材料与适合的建筑资源，在开展工程建设时需要在前期掌握完整的采购信息和材料价格的变化程度。在以往的工程承包合同中都规定了建设材料的使用规定和标准，对此由于资金缺乏或者是客观方面原因的限制，造成了采购任务不能一次性完成的障碍，这样就延缓了工期和工程的建设跨度，提高了工程建设企业的成本，降低了经济收益。而且，在合同中对低碳经济发展的考虑因素越来越重要，如同考虑环境保护制度的成本问题一样，需要在合同中详细考虑低碳经济的问题这会引起一系列的成本增加，尤其是随着市场供需平衡受到影响后的波动，环保材料的价格会不同幅度的上涨，加大工程建设企业的负担，降低工程建设企业的经济收益。同时，加之间断性的停工，设备更新与维修，以及劳资纠纷和不可抗力风险都会给工程建设带来不同的影响。有些企业还盲目追求“赢利至上”的观念，一味的追求“少花钱多办事”的方向，在合同条件中囊括了对施工企业的制约条款，将2%~2.5%的总承包风险费，当成转嫁一切风险的防空洞，把不可预见的风险、二三类设计变更、任何原因造成的工期延误、非不可抗力造成的损失、工程量增加等，均由承包商自行消化。
低碳经济时期工程经济风险的防范管理措施
（一）工程施工方案的经济风险管理对策我国施工单位对待工程施工方案存在风险的应对管理措施一直处于探索状态，目前比较具有使用价值的方式有两种。一种是在工程企业竞标与承接工程建设时就在前期强调低碳经济转型时期工程规划与建设中节能环保的重要性，在工程施工方案的设计中强调如工程建设的环境选址、工程项目环境保护效用、工程建设的能源可持续运用设计、工程建设需要的节能环保材料、工程建设的环境保护方案。利用这些低碳经济时期比较注重的环境保护与节能减排方案和工程设计取得相关投标单位的信任，让工程建设企业利用改善环境的质量和增强节能减排为手段，让低碳经济工程发展成为投标者追求的目标，这样可以起到防止压价的作用，增加了工程报价的总价，提高了工程承接企业的经济收益。第二种是利用科技手段加以提高工程经济的预测，降低因为不确定风险而造成的工程经济损失，建立在互信的基础上让工程竞标单位与工程投标单位做出双向的认可，正确认识工程经济的作用，正确认识工程经济管理，首先要正确认识工期与效益的关系，并能够很好的处理它，针对工期和效益工程建设单位要与各参与方做出全面的协调，既要保证工程质量的优越性，还要保证工程期限的完整性，在工程价格上不做出过多的让步，其次是就是要把经济管理和工程技术统一起来，让施工科学技术参与解决施工过程中遇到的种种困难。