学前公共服务创建思路

本文作者：孙世杰 单位：山东省高密市教育局

构建学前教育公共服务体系，基本要求是规划合理、数量充足、条件达标、覆盖城乡。要将幼儿园建设纳入城镇和新农村建设规划，科学编制并严格落实《中小学幼儿园专项布局规划》，根据城镇人口居住、村居地理情况和人口变化规律，合理规划幼儿园布局，预留幼儿园建设用地。

要大力发展公办园，城区新建居民小区要同步建设配套园，旧城改造要补偿建设幼儿园，作为公共教育资源由政府统筹安排，满足城区居民和外来人员随迁子女入园需求；重点建设农村园，每个乡镇至少建好1所公办中心园，按照“规模办园、就近入园，大村独办、小村联办”的原则，按服务人口3000人以上、服务半径在1.5公里以内设1所标准园，人口分散地区建设流动幼儿园、季节班。

中小学布局调整后的闲置教育资源，优先建设幼儿园，鼓励名园办分园，扩大优质学前教育资源。同时，坚持以政府为主导，综合运用财政、金融、税费、土地等政策杠杆，积极鼓励社会力量举办普惠性民办幼儿园。

要加快落实学前三年行动计划，完善县、乡、村三级学前教育服务网络，为幼儿和群众提供就近方便、灵活多样、多种层次的学前教育服务，解决好群众反映强烈的“入园难”问题。三是加强幼儿教师队伍建设。

幼儿教师队伍建设是提高学前教育质量、优化学前教育公共服务的关键。要严把幼儿教师准入关，落实幼儿教师资格制度，选拔优秀人才充实到幼儿教师队伍，优化幼儿教师队伍结构。要建立幼儿教师培养培训制度，纳入政府保障体系，对幼儿园长、骨干教师、新教师分层培训，促进幼儿教师专业成长。

要建立幼儿教师退出机制和新教师补充机制，科学设定编制，配齐幼儿教师，并不断增加公办幼儿教师比例，公办幼儿园要建立园长和骨干教师轮岗制度、支教交流制度，促进城乡学前教育均衡发展。

要落实幼儿教师待遇，解决好工资福利、专业职称、社会保障、评优奖励等问题，提高幼儿教师政治地位、社会地位和职业地位。要重点落实好《幼儿园教师专业标准（试行）》，造就一支师德高尚、热爱儿童、业务精良、结构合理的幼儿教师队伍，促进学前教育内涵发展。四是建立幼儿园监管机制。学前教育公共服务是社会事业管理的重要内容，政府不仅要完善服务，还要履行监管职责。

要加强幼儿园准入管理，严格执行办园标准验收达标和年审制度，建立幼儿园动态管理系统，对非法幼儿园进行整顿和清理，促进学前教育健康发展。要加强幼儿园收费监管，建立合理的教育成本分担机制，根据当地经济社会发展水平、群众承受能力，确定幼儿园收费标准，严格收费公开公示制度，坚决查处违规收费、超标准收费。

要建立学前教育督导机制，对幼儿园安保工作、卫生保健、师资水平、办园规范、办园条件、办园质量、经费投入、群众满意度等进行综合督导，纳入政府社会事业科学发展评价，建立学前教育督导公报制度和向同级人大专项报告制度，接受社会监督。督促政府做好统筹协调，集中资源要素，努力打造优质、便利、普惠、科学的学前教育公共服务体系。