台州海洋科技支撑策略

本文作者：唐东会 罗文花 方永艳 单位：台州学院经贸管理学院

2011年3月，国务院正式批复《浙江海洋经济发展示范区规划》，浙江海洋经济发展示范区建设上升为国家战略。根据规划，浙江将打造“一核两翼三圈九区多岛”为空间布局的海洋经济大平台，台州市位于规划中的南翼，台州湾循环经济集聚区成为规划中九大集聚区之一，台州诸多岛屿开发和保护也纳入了规划。本文在海洋经济成为热点、科技兴海成为共识的宏观背景下，通过文献梳理、实地调研，明晰台州市海洋资源、海洋产业和海洋科技现状，剖析台州市海洋经济和科技发展中存在的问题，并在此基础上提出构建台州海洋经济发展的科技体系对策建议。

一、台州海洋经济与科技发展现状

（一）海洋资源比较丰富

从海洋经济发展视角来看，台州资源优势主要体现在四个方面：一是深水岸线和港湾资源丰富，蕴藏着健跳港、头门岛、大陈岛、龙门港、大麦屿等深水良港选址。二是渔业资源相对充裕，台州近海海域是全国最佳的海水养殖场所之一。三是可开发海洋能源储量较大，潮汐能、风能储量丰富。四是旅游景点较多［1］。

（二）海洋经济蓬勃发展

海洋经济是指为开发海洋资源和利用海洋空间而进行的各类生产和服务活动，在实际使用中，人们更多采用海洋产业这个概念。按照我国国家海洋局的标准（GB/T20794-2006）［2］，海洋产业划分为两类三个层次，即海洋产业和海洋相关产业两大类，海洋产业又分为主要海洋产业和海洋科研教育管理服务业。1、海洋经济初具规模，发展较快经过多年发展，台州市海洋经济已有一定规模。2008、2009和2010年台州市海洋及其相关产业增加值分别为238亿元、260亿元和296亿元，增加值年增长率分别为15.8%、17.5%和13.9%，可见，台州海洋经济绝对规模较大，发展速度较快。2008、2009和2010年台州海洋经济增加值占全国海洋经济增加值的比重分别为0.8%、0.81%和0.77%，而台州市国民经济地区增加值占全国GDP的比重分别为0.65%、0.61%和0.61%，可见，近几年台州市海洋经济在全国的地位都超过其地区生产总值在全国的地位。2、主要海洋产业拥有一定规模按国家海洋局的分类标准，近几年台州市主要海洋产业占全国的比重均超过1.73%，这一比重相当于台州市国民经济在全国占比的2.8倍，超过台州海洋经济在全国占比的2倍，台州主要海洋产业在全国占有较大优势，其中海洋船舶工业、海洋渔业、海洋电力业、海洋工程建筑业和海洋生物医药业等行业规模较大。台州制造业发达，在滨海地带更是集中分布了一批大项目和产业集聚区［3］，主要有：三门核电，华能火电，台州医化园区，台州大石化项目，沿海汽摩配产业集聚区，路桥废旧物资回收产业集聚区，根据国家海洋局的海洋经济分类，这些行业都不在海洋产业统计范围内。

（三）科技兴海成果显著

1、海洋科技创新保障体系建设得到加强建立健全了科技兴海工作领导机制，成立了科技兴海工作领导小组和办公室，推动各有关涉海部门加强对科技兴海工作的领导，促进科技兴海的各项工作全面落实，编制科技兴海中长期规划，加大科技三项基金向海洋科研和推广方面倾斜。

2、海洋科技研发和推广取得重大进展企业积极承担省、市、县三级海洋产业重点课题，围绕海洋生态环境保护和修复，名优水产品苗种繁育及增养殖关键技术研究与示范、海洋捕捞渔具渔法调查等项目开展研究，取得了阶段性成果。比如：锯缘青蟹全人工育苗研究和产业化在全国处于领先地位，青蟹病害防治和健康养殖技术在全省获奖；推广“大型船舶数字化建造关键技术研究与示范”项目获得了很好的效益［4］。

3、海洋高新技术成果产业化进展加快积极争取与全国海洋大专院校和科研机构联姻，建设了一批海洋科技创新平台，比如：玉环省级农业高科技园区积极引进国内大院名校与区内企业共建技术创新中心，设立产学研基地和硕士生工作站，每年举办科技活动周，通过这一系列平台促进园区企业科技创新。武汉理工大学在台州设立华东船舶设计研究院，为台州船舶产业提供智力支持。“中国国际（台州）船舶博览会”的成功举办，加强了台州船舶产业与世界的联系，提升了台州船舶产业的科技水平。浙江金壳生物化学有限公司与国内多所科研院校合作，组建实验室，开发新型高端产品30多个，申请10项发明专利并授权5项［5］。

二、台州海洋经济与科技发展中存在的问题

（一）海洋经济发展水平不高1、海洋经济相对规模较小从海洋经济总量在国民经济中的比重来看，台州低于浙江省平均水平，也低于全国沿海省份平均水平，这说明台州市海洋经济总体相对规模不大，海洋经济还有广阔的发展空间。从海洋经济三次产业来看，台州市海洋经济的第三产业相对规模最小，2010年仅占全国的0.53%，甚至低于当年台州地区生产总值占全国0.61%这一比重。第二产业相对规模也不大。2、海洋经济生产效率低下台州市主要海洋产业生产率普遍不高，从表2可见，2008、2009两年其人均增加值均低于全国平均水平，这说明台州海洋产业整体技术水平不高，粗放型特征明显，包括规模上占优势地位的主要海洋产业也不例外。3、海洋产业结构有待优化从海洋经济三次产业结构来看，2010年台州市的比例关系为22.4：44.8：32.8，而全国的比例关系是5.4：47.1：47.5，台州第三产业所占比重明显低于全国平均水平。从国家海洋局的两类三个层次产业划分来看，2010年台州市的主要海洋产业、海洋科研教育管理服务业和海洋相关产业占全国的比重分别为：1.732%、0.003%和0.167%，可见台州市的海洋科研教育管理服务业发展最为滞后，海洋相关产业也有待进一步发展，这反映出台州海洋经济发展尚缺少与之相适应的服务支撑体系，尚未建立与海洋经济发展息息相关的科技平台、信息平台等公共服务平台。从产业结构比较中可以发现，台州市海洋产业结构从总体上尚处于较低层次，海洋第三产业发展明显滞后。海洋产业结构升级迟缓，一方面造成对海洋资源、海洋环境的压力增大，另一方面也严重削弱了海洋经济的综合竞争力。（二）海洋科技实力不强1、海洋科技公共服务体系尚未建立根据《中国海洋统计年鉴2010》统计，截止2009年底，我国共有海洋科研机构186个，其从业人员中拥有专业技术人员27888人，浙江省的数据分别为18个和1171人。相比之下，台州市海洋科研力量相当薄弱，按国家海洋局统计标准台州市没有一个专门的海洋科研机构。台州市海洋科技专业技术人员零散在各涉海机构，缺乏学术带头人和高层次科技人员。台州市海洋教育几乎是空白，目前还没有一所专门的海洋教育机构，也没有与海洋产业直接对接的专业。2、海洋科技中介服务体系亟待加强台州海洋科技的创业服务中心、创新服务体系建设相对落后，科技成果推广中介服务机构不够完善，技术支撑服务体系不够健全，机制和体制尚待完善［6］，海洋高新技术超前创新研发和用高新技术改造传统海洋产业有待加强，信息技术在科技兴海中应用程度较低，海洋产业的整体科技水平有待提高，尤其是对船舶、海洋生物药物、海洋食品精深加工与保健食品等重点产业发展所需要的创新、研发、实验和检测等科技支撑条件建设和适应市场经济要求的机制创新急待加强，科技资源需要重新整合调整。3、海洋企业技术力量薄弱台州海洋企业以民营企业为主，具有“低、小、散”的特征，大部分企业没有专门的研究部门和研发人员，缺乏研发能力、缺少自主技术。部分企业规模较大，拥有独立研发能力，但同样存在技术水平不高，科技人才缺乏，投入能力有限，自主创新能力不强，缺乏核心竞争力等问题。