2021-4-9 | 低碳经济拓展论文
本文作者：陈奕 单位：复旦大学
国际贸易对中国能源环境的影响有着两面性。出口导向的经济发展模式对中国的经济发展做出了很大的贡献，但大量出口产品的生产增加了国内能源的消费和污染排放，为中国经济的进一步持续增长带来了巨大压力。我国“十一五”规划纲要提出，到2010年单位GDP能耗比“十五”期末降低20％，并在2009年哥本哈根国际气候变化框架公约缔约国会议上承诺，到2020年单位GDP二氧化碳排放量比2005年下降40％～45％。事实上，这两个目标的实现难度都很大。在实践中，我国为应对碳关税和国际气候变换而提出的节能减排目标已对我国的工业化进程产生了一定影响。一方面，节能减排限制了传统产业上升的空间。我国是后起工业化国家，工业化发展的“两高一低”模式还将在一定时间内存在。我国的经济正在高速发展，但是由于国家基础落后，我国从污染排放到能源消耗更多的是以牺牲环境来换取经济效益的。另一方面，从工业化规律来看，战略性新兴产业目前还处于布局阶段。未来国际减排规则的最终确定和欧美国家出于对碳泄漏的担忧，促使它们积极筹划征收碳关税。这就意味着当今世界将不再具备沿袭以往发达国家以高能源和高消费为支撑的现代化道路的国际环境。我国也只能探索低碳发展的新型工业化和现代化道路。“十二五”规划针对实践中出现的情况和问题，提出“调结构、转方式”的方针，国际贸易由以出口为主转向进出口并重所形成的投资、消费协调拉动的局面将推动全面、协调、可持续发展的实现。在这样的方针指导下，新能源受到了前所未有的青睐，尤以太阳能最甚。2011年3月，日本大地震和海啸造成了福岛第一核电机组的核泄漏，使切尔诺贝利的阴霾笼罩了日本全国。所谓的清洁能源由此人人唯恐避之不及。其实若不是发生这样的事故，核能的确是非常安全、非常清洁的的能源。某个环节的疏漏导致的事故也不能全然掩盖核能的优点。但反过来说，所谓的清洁能源也有着祸及子孙、毁灭地球的巨大破坏力，即便同是新能源的太阳能、风能、水能也有其弊端。本文通过对太阳能电池板的分析，管窥新能源相关产业的真相，从进出境监管机关的海关这一角度对于高能耗产品贸易的制度设计提出相关建议。
一、低碳经济•VS•隐含碳排放
低碳经济与隐含碳排放二者相关，但又是不同范畴的两个概念。低碳经济是经济社会对于节能减排方面的理想目标；隐含碳排放则是在低碳经济社会建设过程中所遭遇的严酷现实，它虽不明晰，但确实存在着。如若对此不警醒，低碳经济社会的建构就会受到阻滞。因此，低碳经济这一理想目标只有通过隐含碳排放的普遍周知与有效控制才能逐步实现。如果转化一下方式，相互冲突的二者也能紧密融合，做到优势互补。（一）低碳经济与隐含碳排放低碳经济可以简单理解为在保持一定经济增长速度的前提下，以温室气体排放量尽可能低的经济发展模式，使现有的高消耗、高排放、高污染的经济体系向低消耗、低排放、低污染的可持续发展之路发展。其实质是建立经济高效、能源节约、低碳排放的生产方式和消费方式，形成可持续的能源系统、技术体系和产业结构，通过能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变达到低碳的发展模式。隐含碳排放是在上游加工、制造、运输全过程所消耗的总能源所排放的二氧化碳。隐含碳排放大于产品在最终加工环节的间接排放，但不包括能源产品本身和下游使用过程中的排放。在国际上的相关学术研究中，隐含碳被称为“EmbodiedCarbon”。发达国家通过国内消费品制造业的外包把本国的二氧化碳排放转移到了发展中国家。在中国二氧化碳的排放量中，有7％—14％的排放量是由中国对美国出口的商品造成的。从隐含碳排放净值来看，我国是碳出口排放大国，是以在国内排放了大量的碳来为其他国家生产产品。其中的通信设备、计算机及其他电子设备制造业、化学工业、纺织业等都是主要的隐含碳净出口行业。由于我国的出口耗能即为进口国的进口省能，巨大的出口耗能说明其他进口国为避免在国内生产这些会产生高污染的产品，通过从我国大量地进口来满足其需求的。伴随着国内外宏观经济形势的波动，我国能源需求已出现显著变化，主要高能耗产品增速已经明显减缓，当前中国的产业增长速度和结构变化有可能成为长期趋势。高能耗原材料产业的高速扩张已趋于停止，但同时所发掘的新能源却在不经意间成为高能耗的发源地。如何在低碳经济背景下更好地发展新能源，并且取长避短是我们下一阶段的目标。（二）低碳经济的发展国际上现行的从产品生产角度来讨论一个国家的温室气体排放和减排义务是不对的，一味指责中国在经济生产过程中的大量排放问题也是不公平的。中国在大量出口、满足全球消费者需求的同时，也将大量的碳排放留在了国内，为进口国大大减轻了能源与排污的压力。因此，正确认识我国的碳排放问题，厘清责任，有助于我国在未来的温室气体减排谈判中面对其他国家的指责能够有更加合理的解释依据。当前，中国走低碳经济道路面临发展阶段、国际分工、就业压力、能源结构、技术水平、体制机制等方面的制约。而发展低碳经济需要相当的额外成本和大规模采用低碳相关技术，将有可能延缓我们的现代化进程。因此，必须寻找一条适合中国基本国情和国家利益，协调长期与短期利益、权衡各类政策目标的低碳发展路径。现在普遍达成的共识为：以低碳经济发展为重点，提高能源效率；开发利用可再生能源；引导消费者行为；完善制度支撑。
二、对太阳能电池板的再认识
（一）太阳能能源禀赋
太阳能是新能源，可以说是“取之不尽，用之不竭”的能源，与矿物燃料相比，太阳能具有清洁和可再生等独特优点。将太阳能直接转换为热能和电能，解决能源危机，造福于全人类，一直是广大科学家的奋斗目标。现在，似乎只要与新能源相关的产业就很受青睐，地方政府也给予很多的优惠及政策扶持。但实际上，对太阳能这项能源的认识存在着一定误区。太阳能供应能力较低，技术转化上并没有优势。在我国的“十一五”规划纲要中已明确写有“在开发利用太阳能、风能、生物质等新能源和可再生能源方面加大投资和政策扶持力度，通过技术进步不断降低使用成本。”但现实是太阳能相关产业是高能、高耗产业，并非人们普遍认为的高能低耗产业。太阳能的利用分为光电转换和集热两种，前者主要有太阳能电池，后者主要有太阳能热水器、太阳能温室等。利用半导体材料的光伏效应原理把太阳光能转换成电能称太阳能光伏技术，这是太阳能电池的主要原理。但在电力方面，硅的提取是高排放的过程，所以太阳能电池板生产的最终效率是值得探讨的。