2021-4-9 | 经济学教育论文
本文作者：刘丽湘 赖德胜 裴秀芳 单位：北京师范大学经济与工商管理学院 山西省教育科学研究院
中小学经济教育是指有目的、有计划地培养中小学生对经济世界的理解、经济知识的运用以及参与现实经济生活的能力，内容涉及创业教育、消费理财教育、职业生涯教育、商业教育等。其宗旨在于培养我国未来社会的公民对社会经济现象的分析、判断、适应能力以及参与社会经济生活的自觉性和责任感。纵观世界主要发达国家的课程计划，绝大多数是在小学期间开设经济学课程的，而在我国恰恰是个例外〔1〕。本文尝试对当前国内外中小学经济教育的现状进行梳理总结，以期在汲取国外先进中小学经济教育经验的基础上，审视我国中小学经济教育的现状，提出改革我国中小学经济教育的合理化建议。
一、国内外中小学经济教育现状
（一）国外中小学经济教育现状
一般来说，市场化程度越高,经济越发达的国家,开展中小学经济教育的历史越长,经验也越丰富,开展得也就越深入。而这些国家发展中小学经济教育的目的多在于培养经济人才，提升公民素质，开展创业教育。Mupier在1991年对60个国家所做的一项调查显示：大多数国家皆已将经济学融入中小学校的课程内〔2〕。
1.课程设置和教育目标多定位于公民素质与创业教育
普遍被接受的观点认为：中小学经济教育的目标应该是教导学生如何做选择或决策，使得他们能够习得足够的经济学知识与推理能力，以便在这一复杂和变动的世界中，终其一生都能做出理性的决策，成为能参与、有责任的公民〔2〕。由于各国的教育制度存在差异，有关中小学经济教育的做法亦不尽相同，但多将目标定位于公民素质与创业教育。以下以韩国、美国、德国、俄罗斯、我国台湾等几个国家和地区中小学经济教育发展比较好的案例进行分析。
韩国中小学经济教育于上世纪60年代起步，在上世纪80年代的教材改革中，除在社会课中大幅度增加经济教育外，对总体目标也做了重新修订〔3〕：使学生正确地理解自由市场经济体制的基本原理，培养他们对经济现象的分析能力、判断能力、适应能力，增强学生参与经济生活的自觉性和责任感，提高青少年的经济素养、经济意识，做一个具有健全素质的国民〔4〕。而实行地方分权制的美国，从小学一年级甚至幼儿园就开设经济课〔1〕，其有计划、有组织、有指导地开展中小学经济教育可以追溯到1960年〔5〕,在1977年“,经济教育框架（FTE）”取代“12点建议”成为美国中学经济学教育中新的纲领性指导文件，提出的发展目标是：掌握基本经济概念和经济分析工具，学会如何评判经济学基本概念之间的关系，深刻理解经济体制包括现实中各种经济部门的经济联系，具备公共方面或是私人方面的有关经济学知识，了解个体经济行为和个体经济行为如何被经济力量所左右，了解经济管理目标和有关经济决策方面的政策措施等〔6〕。德国在中小学经济教育课程设置上虽然存在着两种观点，但就加强经济教育的目标达成了共识：培养学生成为独立做出经济决定、判断经济政策、具有经济意识的公民，为现实的经济生活做准备〔7〕。
俄罗斯中小学开设经济课始于1992年，相对于发达国家来说，俄罗斯已经落后了一步，但却迈出了可喜的一步。在俄罗斯的中小学还出现了特色学校———经济学校和经济学奥林匹克竞赛〔8〕，其开设课程的目的是致力于人的不断发展，使学生掌握新的经济条件与规律，参加到市场发展的新组织中去，不断提高人的生存能力。随后，政府也采取一定的措施并明确责任来推动该计划的执行，1997年出台的《普通教育机构的社会—经济学发展构想》中指出：经济教育的主要目标是培养每个学生在新的社会条件下的生活能力和经济行为能力，教会学生做出正确的经济抉择，教会学生理解基本的经济概念，培养学生的经济素质和能力〔9〕；而在我国台湾地区，中小学经济教育的目标则定位为:使学生习得足够的经济学知识与推理能力,在复杂和变动的世界中,无论是对个人的经济问题或是较广泛的经济政策问题,终其一生都能做出理性的决策,成为能参与、有责任感的公民〔2〕。可见，随着各国经济发达程度的增强，各国中小学经济教育愈来愈将目标定位于经济实践，定位于公民自主创业与公民素质的提高。
2.课程内容涉及面广且将经济实践与创业教育作为重要的课程内容
仍以上述国家为例，在中小学经济教育的内容方面，各国普遍将重点放在经济学基本原理和市场经济一般知识的讲授上,并紧密结合经济发展和学生的实际情况，提高学生参与经济生活的能力，将经济实践与创业教育作为主要的内容定位。如：韩国高中经济教育内容包括高中社会Ⅰ和Ⅱ两部分。高中社会Ⅰ内容包括:社会生活和经济生活、市场经济体制和计划经济体制、市场和经济、国民所得、消费与金融、政府的财政、国际贸易与国际收支、经济发展与福利。高中社会Ⅱ包括：合理的消费、合理的生产、市场形态和企业活动、雇佣和劳资关系、经济成长和生活变化、国际问题与合作、市场经济的形成与发展，直接将经济教育的内容指向学生的经济生活与实践。美国中学经济学教育内容主要包括6个方面，涉及经济学基础、微观经济学、宏观经济学、国际经济学、经济质量方法、社会管理目标等，除此之外，美国中学还通过与经济学相关学科的讲述渗透经济学知识来进一步加强经济教育〔4〕，讲授与设计多从生活实践出发，采用学生喜闻乐见的形式进行。德国中小学经济教育的主要内容广泛涉及经济政策、经济制度和经济模式等，也与德国的政治生活、经济生活息息相关，是合格公民所必需的政治经济食粮。俄罗斯中小学经济教育在发展初期，对是以培养未来的企业家为主还是讲授经济知识缺乏相应的定位。2001年，在莫斯科，经济学已作为一门独立的学科从小学开设，家长和学生对经济教育也有极大的热情，在高年级，经济教育已完全作为单独的课程，其内容也有所发展：熟悉常用经济术语和概念，掌握基本的经济学知识和能力，将劳动看做财富的源泉，把学生作为经济活动的主体，在新的经济条件下不断完善他们参与经济生活的能力，将学生周围的经济现象纳入学习的范畴，帮助学生了解经济结构，制定个人创业规划，确定职业目标，学习与企业公司的各种知识，将创业教育作为重要的内容定位〔9〕。可见，广泛选取与学生现实经济生活联系紧密的内容作为主要内容，且将内容定位于创业领域是各国经济教育内容发展的趋势。