2021-4-9 | 农业推广学论文
本文作者：郭从杰 单位：阜阳师范学院社会发展学院
淞沪会战后，日军随即于1937年11月侵入安徽境内。“到1938年底，全省有40多个县市先后被日军占领，并相继建立了傀儡政权”，“被占领区约占全省国土的52%、人口的54%、耕地的61.6%。”[1]282日军盘踞着主要的城市和县城，而国民党统治区域多限于皖西、皖南等山区。战争进入相持阶段后，日军对沦陷区的物资进行疯狂掠夺，并对国统区所需物资进行了控制。为坚持抗战，适应战时经济的需要，国民政府采取了一系列发展和统制经济的政策措施。抗战期间，安徽省也组织成立了相应机构，颁布政策，采取措施，推进经济自足与发展，尤其是重视农业生产的开发，这一时期安徽的农业推广取得了不小的成绩，而学界目前尚无专文论及，本文拟对此问题作一梳理与论述，以就教于方家。
一
全面抗战爆发后，中央农业推广委员会等机构被裁撤，农业推广一时陷于停顿。1938年1月，国民政府将中央直属的稻麦改进所、棉业统制委员会、蚕丝改良委员会等统一归并为中央农业实验所，由经济部管辖。中农所下设稻作、棉作、麦作、杂粮、森林、蚕桑、畜牧兽医、土壤肥料、植物病虫害、农业经济等九个系。其中在改良农业方面，中农所倡导与督促各省农事机关，共同致力于改良种子推广种植，如稻、麦、桐油、茶叶、蚕丝等以及可为工业原料兼可外销的农产品;推广肥料、指导施肥，过去肥料的使用常赖于民间旧法施肥，科学方法尚未充分利用，应当天然肥料与化学肥料同时并进;防除病虫害，要制造杀虫剂，推广使用喷雾器，等等。[2]随后，各省主管农业生产机构，将原有农业、园艺、林业三所，合并归一，称为省农业改进所，所有与农业有关的省属零星机构均归辖其下，各县设有农业推广所，并实地指导，扶助农民改善耕作技术和经营方法，促进农业经济的发展。抗战后，安徽省沦为战区，“农林建设机构在1937、38年度遂全部陷于停顿状态，原有农林基础几至摧毁殆尽，至1939年战事稳定，方始重建，由保管而恢复，由恢复而开展。”[3]1641939年成立了省农林场，并要求各县于私立农林场应加提倡，推进农林推广。安徽省农业改进所，遵照中央迭次指示，自1942、1943两年度起，即拟筹设农改所，并列入本省实施计划，终因经费无着，未能实现。1944年1月才开始成立，掌管全省农业技术改进事宜，内设总务、技术、推广三组。[3]173
安徽省农业改进所开展的主要工作有:设立省立六安农林实验场，该场负江北农业技术改进及示范推广之责;设立战时农业巡回指导队，该队负改良农业生产技术、推广农业优良品种，指导农民组织团体，提倡乡镇公共造产，调查农村经济状况等任务，并以霍邱、寿县、六安、合肥、庐江、舒城、桐城、潜山、太湖、岳西、霍山等十二县为指导区域，深入农村实地指导;要求各县农业推广所，负责各县农业指导宣传调查示范等、推广工作。1944年度为安徽省造产年，省农业改进所饬令各县健全推广组织，充实技术人员，并派指导员经常下乡，协助推行乡镇造产;各县农林场，负各该县农作物地域试验，繁殖优良种畜及协助农业推广之责，1944年度为了辅导乡镇造产及粮食增产，除饬遵照院颁组织章程内所载业务次目办理外，并规定每场至少须繁殖优良农作物种数五十市担，以供推广。1938年5月经济部成立了农产促进委员会，以统筹全国农业推广及促进农业生产为宗旨。为了增加粮食，1940年行政院设立农林部为农业主管机构，负责推广事务的是农林部的农事司，所采取的农业措施主要有:发展农业推广事业，各省县设立农业推广委员会、农业推广所等组织，训练推广人才，成立推广繁殖站，繁殖推广优良品种，防治病虫害等。安徽省1942年度设有县级农业推广所多达44处。1941年为统筹全国粮食增产事宜，农林部另外专门增设了一个粮食增产委员会，主持粮食增产的推广工作。各省的农业行政则集中于省政府建设厅，县则由建设科主管。
1941年8月安徽设立省粮食增产督导处，推行粮食增产及特种农作增值，皖南设分处。1942年6月奉令将处改为省粮食增产总督导团，总团内设总督导一人，由建设厅厅长兼任，综理全省粮食增产事宜。各县要求设立县粮食增产总指导团，内设总指导一人，由县长兼任，综理全县粮食增产事宜。皖南各县相隔大江，交通未便，特设立皖南分团，内设主任一人，由皖南行署主任兼任，综理皖南各县粮食增产事宜。省粮食增产总督导团采取一系列的措施推进本省粮食增产，工作主要体现在:一为积极扩大种植面积，如利用冬季休闲田地，夏季休闲田地，垦殖荒山荒地，利用隙地，推广桐林间作，减少非必要作物，改种农作物，减糯改籼等七项，一为积极提高单位面积产量，如推广再生稻、推广改良稻种、麦种，防治麦病，兴修小型农田水利，增施肥料等六项。1945年4月省粮食增产总督导团奉令结束，所辖业务移交建设厅，而建设厅后来又督饬省农改所继续接办该团业务。省粮食增产总督导团在一些具体方法上指导民众，推广新知，如收获之改良“查本省一般农民，狃于积习，对于收获方法多不讲求，或于刈割以后，曝露田间，不即脱粒，或则长期堆集场上霉烂耗蚀，损失甚大”，本团“通令各县，转饬各乡保甲，晓谕农民，切实矫正此项陋习，复兴农改所共同设计制造简单合用之打稻桶，经试用结果，本团已在皖西立煌一带，先行推广成绩尚称良好。”[4]66当然增加食粮种植面积一类工作，只须技术人员，配给政治力量，推行较易。至于提高单位面积产量，则需要优良种子、除虫药剂、大量肥料及普遍技术指导。
二
在省农业改进所、省粮食增产总督导团等部门的共同努力下，安徽在抗战期间的农业推广取得了不少成效。如在省粮食增产总督导团的努力下，粮食增产实施者有29县，推广各县稻麦等优良种子28817市斤，沿江一带推广帽子头稻达11611市斤，皖中各县推广美国白皮小麦达8659市斤，沿淮流域推广2905号小麦达7173市斤，紫云英1550市斗，又贷发各县种子款42488元。1944年还在立煌县策动蔬菜增产，共推行面积1879市亩，增产成效为7516市担。就每年度而言，其中江北方面1941年度共推行面积1499895市亩，增产成效为1060453市担;1942年度共推行面积1059097市亩，增产成效为835397市担;1943年度共推行面积811669市亩，增产成效为620642市担;1944年度共推行面积768437市亩，增产成效为695857市担;1945年度共推行面积288340市亩，增产成效为236395市担，四年来种植面积共推行4427436市亩，增产成效共3448740市担。另外在防旱、防蝗、收获法之改良等方面也取得了一些成绩。江北方面1941年8月至1945年4月总成绩统计表如下。[4]43－60皖南各县增产成绩，由皖南分团，汇编报告，本分总各表均未列入。另外，抗战期间特种农作推广也取得了一些成果，在1941年至1945年茶树种植面积累计达490600市亩，产量达332400市担，桐油种植面积达11675市亩，产量达64100市担，棉花种植面积达40360市亩，产量达12108市担，大麻种植面积达64400市亩，产量达98700市担，茯苓种植面积达15000市亩，产量达460000市担，在农林方面，“一乡镇一苗圃，一户十株树”的规定也大致完成。[5]4客观而言，抗战期间安徽的农业推广能取得不小的成绩实属不易，在极其困难的情况下，农业发展也受到多重制约。