农业功能促观光农业拓展思考

本文作者：孙金土 何庆富 金小华 陈喜根 单位：富阳市农业局 富阳市富春街道农技服务站

近年来，富阳市在稳定粮食生产能力，保障粮食安全的前提下，不断深化农业结构的战略性调整，实现了生产要素向主导产业、优势区域、优势特色产业的集聚，一批规模化、集约化的农业产业示范基地得到提升和发展，促进了农业产业的又快又好发展，为拓展农业功能，发展休闲观光农业创造了条件。农业功能的拓展，促进了休闲观光农业的兴起。富阳市的战略规划明确提出“打造运动休闲之城”的目标，这为富阳市休闲观光农业的发展带来了良好的发展机遇。目前，富阳市乡村休闲观光农业，已基本形成农庄型、风景名胜带动型和大型农事活动推动型等三种模式，初步实现了农业生产、生态、生活、文化等功能的有机融合，为进一步发展休闲观光农业积累了经验，成为现代农业发展的新模式、农民增收的新亮点、运动休闲之城打造的助推器。然而，纵观富阳市的休闲观光农业，目前尚处于起步阶段，与富阳市打造“运动休闲之城”的目标还有很大距离，具体表现在：规划滞后、资源利用分散、认识缺乏高度、政策扶持力度偏小、发展起点低、精品不多，无法满足不同消费层次的需求，一定程度上阻碍了休闲观光农业向更高层次的发展。笔者认为，富阳要打造“运动休闲之城”，离不开涵盖山水、资源、人文优势的休闲观光农业，拓展农业功能，推进休闲观光农业的发展是富阳打造“运动休闲之城”的重要抓手和不可分割的组成部分。为此，笔者提出以下建议。

1提高思想认识，正确定位农业发展功能

各级各有关部门要切实提高对发展多功能农业内涵的认识，要以拓展农业发展功能为契机，立足当前，面向长远，抓好优势特色农业主导产业的布局和农业资源的开发利用，要在不断丰富农产品种类，保障市场供给的同时，顺应时代脉搏，充分挖掘富阳发展休闲农业的资源优势、地域优势和人文优势，充分认识休闲农业在改善农村环境、促进农民增收、提升农民文化生活水平中的作用，紧紧围绕“生产、生活、生态、文化”四大要素，大力拓展农业发展功能，推进多种形式的休闲观光农业，为富阳“打造运动休闲之城”作出积极的贡献。

2制订发展规划，统筹城乡发展

要按照农业功能定位，挖掘生态和人文资源，本着“因地制宜、合理布局、突出特色”的要求，以山水为载体，以农业功能拓展为重点，以休闲观光为核心，主动与上海、杭州等大城市的需求相衔接，制订多功能农业产业发展规划。规划的制订要突出休闲观光农业的特色，一是以富春江为轴心，结合两岸文化内涵，规划农业产业的布局，营造“一江两岸”农业景观带；二是以黄公望森林公园、富春桃源、龙门古镇等风景名胜点为载体，建设一批风景名胜、农业景观区；三是以挖掘农业产业文化内涵为核心，区域性特色农业为主体，依托半山桃花节、拔山高峰茶文化节、安顶云雾茶开茶节等大型农事活动，配套建设具有产业发展特色的寓知识性、趣味性于一体的农事体验点。通过规划引领促进农业功能的拓展，推进休闲观光农业的发展。

3整合资源，加大生产性政策扶持力度

休闲观光农业是以农业、农村、农事为主要载体，以利用环境资源为特色的一种新型开发农业。在发展上，要把可利用的农业产品、农业生产经营活动、自然生态、农业自然环境、农村人文资源等进行有机整合和科学规划设计，形成资源利用整体。政府公共财政要本着有利于加快资源整合和提升发展功能的要求，制订出台扶持政策，为生产发展、项目服务、开发用地、从业人员素质培训、资源整合开发等提供政策和财力支撑。加大对基础性发展的扶持，促进农业功能拓展迈上快车道。同时，要积极鼓励民间资本投资多功能农业产业，加快休闲观光农业的发展步伐。

4整治生态环境，加大宣传推介

首先，要以农业结构的深化调整为抓手，按照一乡一品、一村一品的发展要求，整合农业资源，形成特色农业集聚区，彰显农业功能特色。其次，要加强公共基础设施的建设，以“百千整治”、“清洁城乡”、“林道建设”等为抓手，美化优化农村生态环境，改善农村生产、生活设施和景观，为消费者提供环境整洁、生态良好、生活舒适的旅游休闲好去处。同时要根据不同地区、不同层次消费群体的潜在需求，作好客源开发和宣传推介，逐步形成政府搭台、农民唱戏、市民宣传、客户向往的良好局面，切实提升富阳山水、观光农业、运动休闲的影响力和亲和力，为农业功能的拓展和休闲观光农业的发展营造良好的发展环境。