2021-4-9 | 生态战略论文
作者：杨素刚 单位：中共百色市委党校
一、引言
经济增长方式是生产要素的分配、投入、组合和使用的方式，这种组合推动经济增长的方式。而转变经济发展方式，是经济的数量型扩张向质量型发展的理念升华。大多学者都赞同经济增长方式的的转变是由粗放型向集约型转变，由不可持续性向可持续性转变；由出口拉动向内需拉动转变；由结构失衡型向结构均衡型转变等。不管如何转变，都应该重视经济发展的“质量”，把经济发展方式转变目标定位在生态文明的战略高度，更加注重发展的质量、生态的承载以及经济社会的协调。2010年以来，国家严格行业准入管理制度，铁腕淘汰18个工业行业的落后产能。产业政策趋向节能、清洁生产以及资源综合利用等方面的战略性新兴产业。广西主要优势产业大多属于国家限制产能产业，产业、产品和能源结构不合理，制约工业节能降耗。2010年规模以上万元工业增加值能耗由2.235吨标准煤降到2.123吨标准煤，下降5%；年能耗1万吨标准煤以上的416家重点耗能企业要节约能源123万吨标准煤；列入国家“千家企业节能行动”的14户企业要节约能源24.6万吨标准煤；全区要淘汰落后电力产能36万千瓦、炼铁产能200万吨、水泥产能446.4万吨、造纸产能11.23万吨。要破解经济社会发展中的这些问题，根本途径在于转变经济发展方式。要加快转变，必须从党政领导干部、金融与企业家转变开始，战略取向应遵循转变经济发展方式的深刻内涵，着力从思维战略上突破向低碳经济、循环经济、生态文明取向。
二、广西产业结构和经济发展方式的存在问题
（一）产业结构比例失衡广西现有产业结构不合理、发展不协调、结构档次低、产业素质低、产业增值能力差，直接影响经济发展的质量和效益，不能完全适应经济的持续发展。从产业的构成上看，第三产业发展缓慢，增加值在GDP中仅占有37.4%；新兴产业比重过小，2008年广西高技术产业完成工业产值258.4亿元，占总产值的4.3%。
（二）产业结构的资源能耗偏高、效率偏低在广西重点的工业产业中，石化、电力、有色金属、冶金、机械、建材、造纸与木材加工等，特别是有色金属、冶金、机械、建材、造纸、电力、石化等传统产业仍占较大比例，资源能耗偏高、碳排放量居高不下、产出效率偏低，经济发展相对粗放乏力的特点仍较突出。1、第三产业发展滞后。在第一、第二、第三产业结构中，第二产业比重较大，第三产业发展滞后。2008年广西第三产业增加值占地区生产总值的比重为37.4%，低于全国40.1%平均水平，远低于2001年67.9%的世界平均水平，还低于低收入国家48.5%的平均水平，与中等收入国家54.2%的平均水平、美国的75.3%，印度的51.2%相比，差距明显。2、传统工业比重大。工业结构中，有色、冶金、重化工业比重大。产业布局和结构存在着过分依赖资源、资本和环境的投入，而自主创新技术不足等问题。由于产业技术水平低，造成对能源和原材料的巨大浪费，对环境和生态构成较大破坏。2009年，广西重工业增长20.1%，轻工业增长13.9%。2009年，广西单位GDP能耗1.057吨标准煤?万元（下同），全国单位GDP能耗1.077吨标准煤?万元，而北京、广东、浙江、上海、江苏分别为0.606、0.684、0.741、0.727和0.761，从以上数据可以看出，广西单位GDP能耗接近全国平均水平，高于东部地区，因此，在客观上要求走低碳经济之路。
三、低碳经济是转变经济发展方式的新取向
（一）低碳经济与转变经济发展方式的关系低碳经济是以低能耗、低污染、低排放为基础的经济模式，涵盖了低碳能源、低碳产业、低碳技术、低碳生活等多种经济形态，旨在促进人类的可持续发展，是能源消费方式、经济发展方式和人类生活方式的一次全新的变革，也是从化石燃料为特征的工业文明走向生态文明的发展方向。从长远看，发展低碳经济是全球可持续发展的必然选择，是中国实现科学发展的必然要求，也是广西必须转变经济发展方式的必由之路。低碳经济的本质是转变经济发展方式，实质是能源高效利用，突出低碳排放、高附加值，追求绿色GDP，核心是能源技术创新、制度创新和人类生存发展观念的根本性转变。现在各国正抢占太阳能、风能、生物质能为代表的新能源新技术制高点，低碳经济已经成为新一轮国际经济的增长点和竞争焦点。目前，我国的综合能源效率约为33%，比发达国家低近10%。电力、钢铁、有色冶金、石化、建材、化工、轻工、纺织8个行业主要产品单位能耗平均比国际先进水平高40%。在经济转型阶段，提高能源效率是减少碳排放最为有效的方式。种种气象表明，广西乃至全国，经济发展方式转变将从“节能减排”进入“低碳”的新阶段。
（二）大力发展低碳产业，加快经济发展方式转型广西工业化程度较低，产业技术水平低，创新能力弱，资源耗费大，集约化、信息化进展缓慢，严重阻碍了广西的工业化进程。需要走新型工业化道路，重点发展支柱产业和优势产业，推进产业结构调整，优化区域布局，淘汰落后产能，大力发展低碳经济，提升企业自主创新能力，实现经济可持续发展。1、改造传统工业。用新技术、新材料、新工艺、新装备改造提升传统产业，提高技术装备水平，发展高附加值产品。落实各项政策和措施，加快淘汰电力、钢铁、水泥、有色、造纸等行业的落后产能，转变广西工业粗放的发展模式，走内涵发展的道路。2、发展低碳新兴产业。大力支持电子制造业、软件业、信息服务业、新材料、新能源和节能环保等新兴产业发展，形成新的经济增长点。大力发展高能效、低碳排放的低碳产业，积极推广高效节能产品。对电力、钢铁、化工、建材等高能耗、高污染的行业，推广和应用低碳经济技术，引领广西向新型低碳经济发展，抢占发展先机。
（三）大力发展第三产业，加快经济发展方式转型低碳产业不仅包括制造业、建筑业，还包括金融业和服务业。发展第三产业是实现低碳经济的重要途径之一，因为第三产业是低耗能、低排放的行业，而且附加值高，能解决需求矛盾、增加就业、刺激消费和增加劳动者收入等问题。在转变经济发展方式过程中，低碳经济不仅意味着只加快淘汰第二产业“两高一资”的落后产能，同时，更要创新技术发掘第三产业领域节能减排的巨大潜力。通过产业结构调整和发展模式的转变，从经济结构调整入手，着重发挥服务业、物流业、先进制造业、新能源和节能技术等低碳、高效产业的作用；建立软件、计算机与网络产品、现代通信、高技术服务业、环保、生物与新医药等重点高新技术特色产业集群；优化产业结构，用低碳技术改造钢铁、水泥、有色、冶金等传统产业，降低广西GDP的碳强度。因此，发展第三产业，优化产业结构，推动广西产业向低碳经济方向途径之一。