有机农业制约因素研究

本文作者：吕迅 何慧丽 单位：中国农业大学人文与发展学院社会学系

关于有机农业的定义，有很多不同的表述方式。较为共识的是成立于1972年的国际有机农业运动联盟所提出的定义：有机农业是指所有能促进环境、社会和经济良性发展的农业生产系统（或模式）。[1](p702)中国作为农业大国，借鉴发达国家经验，探寻适合本国国情的有机农业发展道路，在食品安全问题频发、严重威胁着国人身体健康的当今已经是迫在眉睫。[2](p58-62)

一、我国发展有机农业的制约因素分析

（一）市场经济条件下的农业产业化所造成的严重后果，是我国发展有机农业的最大制约因素。改革开放以来，随着现代化和工业化、城市化的推进，中国经济高速增长，在以市场这只“看不见的手”为产业发展调控主要手段的经济发展环境下，在中国耕地资源仅占世界的7%、水资源占世界的6.4%、水土光热配比的耕地不足国土面积的10%的极度紧缺地理资源基础之上，农业的净化环境等多元功能和价值日趋丧失，市场并没有成为对此进行等价支付或补偿的手段，农业越来越直接以“作为产业的农业，作为商品的农产品”的面貌出现。当前的农业“产业化”是以机械化、化学化、设施化以及经营的专业化、单作化、连作化为主线推行的，种种“化”的结果确实将农民从繁重的体力劳动中解放了出来，解决了粮食不足和供给不稳定的问题，进而满足了大量流通和大量消费的高速增长时期对农产品的需求。但与此同时，农业的“产业化”也暴露出许多弊端和缺陷，石油能源、农药、化肥的大量使用成为必然，从而污染了土壤、水和空气，破坏了自然生态系统，农业污染已经远远大于工业污染和城市生活污染，成为面源污染最大的产业。[3](p1008-1017)农药的大量喷洒不仅损害了农民自身的健康，还削弱了动植物的生命力，导致病虫害的多发，由此引起饲料中抗生物质的添加和作物栽培中农药剂量的增大，这种恶性循环加重了生态环境的压力，也降低了食物的安全性。农业的这些以物质生产及其效率为至上使命的做法所派生出的诸多负外部效应，成为我国有机农业发展的最大不利条件。

（二）存在于小农生产者方面的群体特点、制度局限、技术和资金缺乏等问题。从事有机农业需要有知识、高素质的农民，而当前的现状是越来越少的人愿意当农民，作为农民的人也越来越对农业的规律缺乏真正的认识。首先，从农村留守群体的特点来看。随着工业化、城市化发展速度的加快，在广大欠发达地区的农村，越来越多的农民选择了工资水平较高的外出务工，从事农业劳动的农民，大都剩下了妇女、老人甚至儿童。他们没有能力和精力从事重体力劳动和精耕细作，而此时，农业产业化带来的机械、化肥、农药的快捷、便利、高效恰好解决了他们因精力和体力不足无法精耕细作的问题，于是他们不去集农家肥，而普遍使用化肥，以达到高产的目的。其次，从小农经济的制度本身的特点来看。家庭承包制的本质是恢复了传统意义上的小农经济。小农经济天然地存在着这样一个特点：保守和随大流。由于农户生产规模小，经营分散，生产农产品的数量有限，农民整体处于产业链的弱势地位。分散的农民缺乏参与市场竞争所必需的信息资源和组织资源，特别是缺乏农业协会等类似的组织，从而成为一个极其容易被“诱导”的群体。[4](p100-103)追逐资本利润最大化的涉农工商企业，在其资本下乡过程中采用多种“花样”，例如名人代言、抽奖、赠品等方式吸引农民购买“实惠”的农资产品，其中不乏假冒伪劣农资产品，这些化学合成物质长驱直入，深入到全国各地的农村。绝大部分地区的农民，不但缺乏定价权，而且难以辨别真伪，主要凭借经验从事农业生产活动，村里人用什么化肥农药，自家地里就用什么化肥农药的现象十分普遍。在化学化、农药化的农业产业化发展模式中，大部分农民依然认为只要多用农药、多施化肥就能高产，只要种植的作物高产就是好的栽培模式，忽视了对土壤、对环境的培育和保护。农民对有机农业的认识还远远不够。此外，农户也缺乏有机农业所需的资金和技术投入。当前，诸多风险下农户资金和有机种养技术投入依然不足。农业生产中，劳动过程因作物种类的繁杂而多变，农业又具有生产的季节性和生产周期的固定性，受特定的自然条件的制约，因此，有机农业的生产过程充满了风险的不确定性。同时，一个有机农业生产基地需要经过2-3年甚至更长时间的转换期，这个时期生产的产品不是真正的有机产品，只能以普通产品的价格出售，对于普通农户来说，经济风险毋庸置疑，作为单个农户没有足够的经济实力或者有机耕作的崇高信仰，很难承担如此大的风险和负担。再者，有机农业生产要求绝对不使用农药、化肥，它需要大量的现代农业科技，例如微生物发酵技术、堆肥沤肥技术等，目前在有机农业的实践中，还缺乏系统化的技术措施的研究，技术壁垒问题成为发展有机农业的一个关键制约因素。[5](p9-10)一般的农户很难具有足够的有机种养技术的吸收转化能力支撑这样的高风险和高成本。

（三）存在于消费者观念和行为等方面的问题。产业化背景下的农副产品，从源头、加工、流通等环节上均出现了很多的不安全因素，人们被动地消费这些食物，食用后，各种化学物质都会沉淀在人体内，最终就会生出很多怪病。[6](p54-80)这些现实问题虽然逼出了有机农业的发展，然而当前作为农产品末端的消费者对于有机农业的认识却还仅仅停留在表层。由于种种原因，消费者只能被动接受有机农产品的信息，而由生产经营者提供的信息，如果没有得到权威部门的认可，消费者就很难接受。在有机农产品的销售过程中，信息的验证问题十分突出，由于人为和非人为的原因，会不同程度地出现信息的漏损和失真，从而使消费者对生产经营者产生不信任等负面影响，最终制约有机农业的发展。信息不对称以及信息失真问题对于消费者而言非常重要。当前,适合发展有机农业的地方大部分都是在信息闭塞、偏远的农村，不管是有机农业本身的信息，还是有机农产品的销售信息，都相对闭塞。[7](p4-7)有机农业有严格的生产操作规程和技术指标，而这些规程和技术指标，生产经营者必须掌握，但是消费者并不知道实际上是怎么回事。另外，公众对有机食品的消费还不够重视。当前消费者对高品质的有机农产品的认知和接受程度不高，消费需求并没有受到充分刺激，消费者的购物习惯和认知习惯有待改变；同时，消费者与有机食品生产者之间缺乏对话，消费者对从事有机农业生产的农民存在偏见，来自消费者的排斥性对于有机农业的发展必然不利。