2021-4-9 | 有机农业发展论文
本文作者：郑渝 单位：北京市农业局
1加拿大有机农业发展概况
加拿大有机农业发展有近30年历史。随着消费者对自身健康以及社会对生态和环境的不断关注，“有机农业”理念在加拿大不断深入人心，特别是近年来随着“购买新鲜、购买地方”食品运动（BuyFresh、BuyLocalFoodCampaign）的兴起，加拿大有机农业发展迅速，从上世纪末的不到10.0万hm2发展到现在的50.0余万hm2。加拿大发展有机农业的主要理念和原则，一是保护环境，减少农业污染，保持土壤肥力、活力和养分平衡，促进农业可持续发展；二是保持生物多样性，促进生物（作物、动物等）、自然与人类和谐发展；三是确保农产品质量及其养分的完整性和真实性，促进人类健康；四是关爱动物，推动动物福利，促进动物健康；五是促进资源特别是本地资源循环和可再生利用[1]。根据加拿大有机种植者协会（COG）统计，2006年加拿大共有有机认证农场3618家，主要分布在加拿大南部东西两岸和中南部各省。其中：萨斯喀彻温省(SAS)约占1/3，魁北克省、英属哥伦比亚省和安大略省分别占22.6％、13.7％和13.4％，是加拿大有机农场主要集中的省份，表1资料来源于加拿大有机种植协会。近年来加拿大有机农场数量基本稳定，部分省份略有下降，而有机种植面积逐年增加，总播种面积50.0余万hm2，约占总耕地面积的1.5％，有机产品加工企业800余家。有机产品市场销售额20亿加元左右，占农业总产值的2.0％左右。有机产品主要供应国内市场，部分有机产品出口美国、日本和欧洲，出口额1亿加元左右。有机农产品主要包括小麦、玉米、大豆、西洋参等大田作物，各类蔬菜、花卉和蓝莓、红莓、草莓、黑莓以及苹果、梨、葡萄等园艺作物，牛奶、肉牛、猪、羊、鸡等畜禽产品。有机枫树糖浆和有机葡萄冰酒以及有机西洋参是加拿大特色有机产品，在国际市场上较有竞争力。
1.1有机农场生产规模
根据加拿大有机农业中心（OACC）2008年对3781家有机生产者开展的问卷调查，2008年加拿大有机农场平均规模297.2hm2，其中，有机认证面积162.8hm2，有机农场除种植有机农产品外，隔离带、放牧草地和枫树或林木占用一部分耕地。其中大田作物有机农场规模最大，平均达360.0hm2，有的高达几百hm2。其次是畜禽和奶牛有机养殖场，平均规模240.0hm2以上。园艺作物有机农场规模一般较小，平均为40.0hm2。
1.2有机产品主要销售渠道
被调查有机农场主要销售方式有直销、农民集市自销、售给批发商、加工商和零售商5种方式。大部分有机农场采用混合方式，采用最多的是直销，有62.0％的农场采用。36.0％的农场采用农民集市和售给批发商的方式销售其有机产品。加拿大一般在农场聚集区和小城镇之间均建有农民集市，每周开放2～3次，农场生产者租赁一摊位销售其自产农产品，价格较超市要便宜，吸引城市和城镇市民前来采购。通过加工商和零售商销售的有机农场分别有28.0％和26.0％。但大部分有机农产品通过批发商和加工商加工处理后进入超市，超市有机农产品价格一般较普通农产品贵1倍左右。
1.3有机农场平均销售收入
虽然被调查的从事有机农业生产的农场平均规模不小，但近50.0％的有机农场是中小型规模，年销售收入在5万加元以下，52.0％的有机农场年收入超过5万加元，其中有12.0％的有机农场年收入超过25万加元。总体来看，目前加拿大有机农场收益不如普通农场收益高。据安大略省Virgil地区农业咨询顾问公司总裁BruceHobin先生报告，2009年加拿大27万农场中有30.0％年收入超过25万加元（加拿大中产阶级收入标准为人均6万加元以上，家庭20万加元以上）。这可能与目前加拿大有机农场生产成本较高，产量较低有关。
1.4有机生产新加入者及年龄结构
66.0％被调查有机农场从事有机生产不足10年，只有34.0％有机农场从事有机生产年限超过15年，可见加拿大有机农业发展还是近十几年来发展起来的。63.0％有机农场主年龄超过50岁，其中有25.0％从事有机生产不到5年，相当部分有机农场是从传统农场转型过来的，转型期一般需3年，有机养殖场需1～2年。30～39岁中有55.0％从事有机生产不足5年。在有机生产不足5年的新加入者中，64.0％从事有机大田作物生产，43.0％从事有机畜禽生产，9.0％从事有机牛奶生产，39.0％从事有机蔬菜生产，29.0％从事有机水果蓝莓等生产，22.0％从事有机香料生产，相当部分新加入者从事多种有机产品生产。有机农场以男性为主，女性有机农场主占23.0％。
1.5消费者购买有机产品的主要原因
根据ACNielsen博士2006年对消费者购买有机产品原因调查，60.0％的北美有机消费者购买有机产品是为自身健康，超过20.0％是出于孩子健康的考虑，接近20.0％是出于对环境和动物友好而购买有机产品。在欧洲出于对动物和环境友好与为自身健康而购买有机产品的比例都在40.0％左右，为孩子健康而购买有机产品与北美相当，都在20.0％左右。总体来看全球消费者购买有机农产品的主要原因相差不大，但关注角度不同地区又有所差异。
1.6有机农业监管与服务
加拿大有机农业近十几年来之所以能够快速、有序和规范发展，主要在于严格的生产标准、严格的认证制度和有机农场和行业的自觉自律与消费者的高度信任。加拿大有机农业由联邦食品监督管理局（CFIA）管理与协调，下设有机办公室（COO），主要负责有机认证机构的评审、许可和日常监督。联邦和各省农业部设有有机农业的官员，专门负责有机农业相应工作。全加拿大共有30家有机农业认证机构，负责对3600余家有机农场的认证和年检。2011年6月30日之前，加拿大有机农场实行自愿认证，约69.0％的有机农场自愿申请并通过认证。2011年7月27日之后，实行强制认证。加拿大有机农业法规主要有2009年6月30日联邦政府内阁通过的《有机产品规范》和加拿大总标准委员会2006年6月通过的《有机生产体系—总原则和管理标准》。前者主要规范有机认证机构申办程序及其行为规范和有机产品标识、包装以及有机产品省内外交易行为。如规定有机含量在95.0％以上的食品才可在标签上注明为“有机产品”；多成分产品其有机含量在70.0％～95.0％的可在标签及广告中标明“该产品为含有多少百分比的有机产品”；多成分产品其有机含量低于70.0％的不可标明为“有机食品”，只可在产品成分一栏中标明具体有机成分的含量；标签及广告中必须标明认证其为有机食品的机构。后者主要规范有机农场转型、农作物、园艺作物、畜禽和枫树糖浆等有机产品的生产、仓储、加工、运输等行为。自2006年颁布以来，先后经过4次修订，2011年6月30日颁布了最新修订版。该标准还对有机生产允许使用和禁止使用的投入品进行了详细规定，并分别以目录形式发布。有机产品只许使用30种添加剂，而常规农业允许使用500多种添加剂。此外，加拿大联邦食品监督管理局有机办公室2010年6月11日还制定颁布了《有机管理手册》，进一步具体有机管理程序，并增加了有机产品国际贸易扩展和纠纷处理程序等内容。随着有机农业的不断发展，有机农业服务组织也应运而生，从不同领域开展对有机农业的服务。活动经费主要来源执行联邦、省政府和有关部门支持的专项、行业赞助和收取一定服务费用。比较有影响的服务组织有加拿大联邦有机协会（OFC）和加拿大有机农业中心（OACC）。目前他们联合相关大学研究机构得到加拿大农业与食品部和部分有机农场、加工企业的赞助，正在执行加拿大农业成长有机农业综合研究项目（OSC），研究涉及有机产品生产及环境影响10大项30个重点研究单项，总投资880万加元，由50多个研究人员分布在加拿大不同省份45个研究站开展有机农业相关问题的研究。