论森林经营理念与林业政策

作者：王志友 单位：全国木材行业管理办公室

林经营思想是制定林业发展战略的灵魂，对如何经营森林具有重要的指导意义。长期以来，世界各国都在研究和寻找适合于自然发展和经济发展的森林经营方式。随着科学技术的进步和经济的发展，不同时期产生了各种森林经营理论，已从森林永续利用理论发展到森林可持续经营理论。不同的经营思想与理论产生了不同的森林经营方式及其经营效果。目前我国面临着木材需求膨胀、森林资源危机、生态状况整体恶化、生物多样性遭到破坏等问题，所有这些问题的产生和解决都与森林的经营与利用方式有着直接或间接的关系。在这样的背景下，探索既适合我国经济发展又与自然和谐共存的森林经营理论和森林经营方式是非常必要的，本文拟对此问题作一理论上的探讨。

一、森林的作用与特点

研究森林经营理论，必须充分认识森林的作用与特点，通过对森林不同效益的追求，产生了各种不同的经营理论。

第一，森林是重要的自然资源。森林可以向人类提供经济建设和生活所需的木材、烧柴以及大量的林副产品，如果品、像胶、药材、松香、香料、染料等。

第二，森林具有强大的维持地球生态平衡的作用。科学家通过多年的研究，已经确认森林具有涵养水源、保持水土、防治洪涝、防风固沙、调控温室效应、调节气候、净化大气、美化环境等多种作用。森林是陆地生态系统的主体，对自然生态系统的平衡起主要的调节作用，在生物界和非生物界的能.和物质转换中扮演着重要的角色，对保持生态系统的整体功能起着中枢和杠杆作用。

第三，森林对农业生产提供保护和保障作用。一是农田防护林带具有防风效应和改善气候、土艘及水文条件等农田生态环境的作用，防止鱿减缓多种自然灾害对农业生产的影响。二是森林整体对农业区或牧区提供保护作用，例如我国大兴安岭林区是东北松嫩平原和呼伦贝尔大草原的生态屏障，大兴安岭山脉及其森林植被抵御着西伯利亚寒流和蒙古高原早风的浸袭;再如三北防护林工程，我国从1978年起，在东起黑龙江省宾县，西至新沮的乌孜别里山口，横跨西北、华北、东北4480公里的风沙带建设的防护林体系工程，对工程区内的广大农业、牧业免受载减轻风沙的危害起到了巨大作用。

第四，森林是野生动物的栖息地和生物多样性的巨大储库。我国有高等植物3万多种，木本植物8000种，高等陆栖脊椎动物2414种(其中喃乳动物499种，鸟类1186种.两栖动物279种，爬行动物376种)，昆虫约4万种。这些动物和植物绝大多数直接绒间接依赖森林而生存。第五，森林可以为人类提供旅游景观。有些特殊的地理位置和地理结构的森林具有特殊的景观，成为重要的旅游资源，在旅游和娱乐游憩等方面发挥着其特有的作用。它可以使入们享受大自然、消除疲劳、振奋精神、陶冶情操。

二、世界森林经营思想发展概况

从17世纪德国创立了森林永续利用理论以来，已经演变为森林多功能论、林业分工论、新林业理论、近自然林业理论、森林可持续经营理论。现将几个主要的理论简述如下:

(一)森林永续利用理论

17世纪中叶德国创立了森林永续利用理论，其中心思想是以获得木材为目的的森林永续利用经营。“木材倍育论”和‘法正林’学说是其主要理论。“木材培育论’主张营造针叶纯林，选择生长量大的树种为造林树种，以获得更大的经济效益;“法正林’学说主张实行皆伐作业，营造云杉和松树纯林的同龄林经营。后来又发展到采取择伐作业，异龄林经营的“恒续林思想’。世界上一些国家，如德国、美国、瑞典、奥地利等国，都将森林永续利用理论作为森林经营的指导思想。

(二)林业分工论

20世纪70年代，美国林业经济学家提出了森林多效益主导利用的林业分工论经营思想和《全国林地多向利用方案》，对所有林地不能采用相同的集约经营水平，只能在优质林地上进行集约化经营，同时使优质林地的集约经营趋向单一化，导致经营目标的分工。80年代，美国林业分工论的研究表明，人工林具有良好的经济效益，对世界木材长期供应将产生强大的影响，认为当今世界林业正在经历两三千年前农业所经历的转变，正像农业从采食、狩猎走向种植、养殖一样，现代林业也正从采伐天然林的木材生产走向集约经营人工林的木材生产。

(三)新林业理论

20世纪80年代美国林学家J.「.福兰克林提出了新林业理论，其主要内容是以实现森林的经济效益、生态效益和社会效益相互统一为经营目标，建立一种不但能永续生产木材和林产品，而且也能持久地发挥保护生物多样性和改善生态状况等多种效益的林业。

(四)近自然林业理论

近自然林业理论是德国林学家嘎耶(Gayer)于1898年创建的，主要内容是从生态学角度出发，将森林视为永续的、多种多样的、生气勃勃的生态系统，力求利用森林生态系统所发生的自然过程，把生态要求与经济要求结合起来，实现接近于自然的森林经理模式，保持森林生态系统结构和功能稳定在一个较高的水平。近自然林业理论的特征，一是不以人的主观意志，而是遵循自然的、自身的发展规律来经营森林;二是通过不断的尝试来认识和促成森林及其各部分的反应能力。

(五)森林可持续经营理论

1987年，世界环境与发展委员会提出了可持续发展的概念，即“既满足当代人的需求，又不危及后代子孙满足其需求的能力的发展。，。森林可持续经营是可持续发展中的林业部分，其理论可概括为，森林可持续经营是实现一个绒多个明确规定的经营目标的过程.既能持续不断地得到所瓣的林业产品和服务，同时又不造成森林与生俱来的价值和未来生产力不合理的减少，也不给自然世界和社会环境造成不良影响。

三、建国后我国森林经营与森林资源概变化情况

(一)中国森林资源变化倩况

经过50多年的开发利用与造林育林的发展，我国的森林资源从建国初期到现在发生了很大变化，总且得到较大发展，但林分林龄结构不够协调，林分低龄化较为突出。根据我国森林资源清查资料及建国初期的沽算分析资料，1949-1998年间的森林资源变化情况如下表:1976年的数据中，尚有未分龄组的面积2.1%和蓄积2.4%。

(二)森林经营思想的变迁

第一、经济建设的客观要求，促使中国大规模开发森林。这一时期大致可概括为从建国到50年代末。建国之初，百业待兴，为了国民经济恢复和建设的迫切需要，国家有计划地开发了东北、内象古、西南和西北国有林区，并在浙江、安徽、福建、江西、湖北、湖南、广东、广西九省(区)的集体林区建设了158个林业重点县。采取了一系列重大措施，使森林采运工业得到迅速发展。