林业项目的经济计量与考核方式

作者：夏自谦 单位：北京林业大学

以六大工程为主体的林业生态工程建设是我国今后林业发展的战略方向。这些建设工程都必须按项目管理和实施，因此现代项目管理方法体系是林业建设工程项目的技术基础，但林业的自然和经济属性决定了林业项目与其它一般项目有很大的不同。林业经济学等学科是林业项目的学科基础，其方法构成了林业项目管理的专业方法体系。林业项目管理人员必须对这些学科知识有全面深人的理解，并将其用于林业项目管理实践，才能有效地管理和实施林业项目。森林资源是林业项目最直接的产出，即使是生态林业建设项目，其生态效益也是以森林资源为载体所实现的。正确计量和评估林业项目的直接成果—森林资源的经济价值是林业项目管理最基础的工作，也是林业项目管理人员必须掌握的基本技能。

一、林业项目经济计量方法

林业项目经济价值计量一般可分为以产出为主导方向和以投入为主导方向两类计算方法。一般来说，新造林项目(如退耕还林项目)的投入数据比较准确，但对森林将来产生的价值量大多是预估的。大多数林业项目都是按照这种方法体系来计算林业项目的经济效益的。但从造林到森林成熟这期间时间长达十几年甚至几十年，在这样长的时期内，森林的生长量、林木价格变化极大，其间的不确定性和风险自然是不言而喻的。而对现有森林进行经营改造项目(如天然林保护项目)的计量时，森林资源的数量和林木价格倒是比较明确，但过去几十年的投入又很难准确计量，甚至不可能计量。因此，不管采用什么方法，林业项目的经济计量都是相对的，都不可能像一般建设项目那样准确。对这一点我们必须要有充分的认识。林业项目经济价值计量的基本方法有市场价格法、收益法和指标法等。这几类方法构成了完整的林业项目经济价值计量方法体系。

(一)市场价格法

市场价格法是指根据林木资产的现行市场价格或类似的林木资产的现行市场价格来计量林木资产价值的方法，可分为市场价格倒算法和现行市场价格法两种。1.市场价倒算法市场价倒算法是对林业项目经济价值计量的一种间接计量法。它是按林木资产采伐后所获得的总收人，扣除森林培育及销售所耗的有关成本费用和各种税、金、费，以及按照社会平均利润率计算的木材采伐和销售阶段应该获得的合理利润后，剩余的部分作为林木资产的经济价值。这种方法是通过木材的市场销售价格来倒算求活立木资产的价格，即市场价格倒算法。一般适合对现有林业项目(如天然林保护工程)计量和当森林培育成本难以确认时使用。其计算公式为:Vll二W一C一F上式中:Vn一第n年生林木资产的经济评价价值;W一木材销售总收人;C一木材采伐和销售阶段所耗费的有关成本、费用和各种税费;F一木材采伐和销售阶段应得的合理利润。市场价倒算法是在对成过熟林进行评价时所采用的最主要的方法。它计算简单，通俗易懂，而且与市场实际情况较为接近，比较容易被项目各方所接受。加上这种方法所需要的各种资料相对比较容易获得，所以，市场价倒算法是一种比较简单实用的林业项目管理方法，特别是当项目对象所涉及的是成过熟林时，采用这种方法是非常可取的。在具体运用时要特别注意以下几个问题:(l)要准确掌握评价基准期时木材市场销售价格方面的信息。因为木材市场销售价格的高低，是影响木材销售收入和林业项目经济价值计量评价价值的最直接因素，木材销价高则林业项目经济价值计量评价价也高，反之则低。(2)必须合理地估算木材采伐和销售阶段所耗费的有关成本、费用和各种税费。在木材销售收人一定的情况下，木材采伐和销售阶段的各项支出将成为决定林业项目经济价值计量评价值大小的重要因素。(3)必须具备当地准确适用的待评价林分各材种的出材率表等基础资料。2.现行市场价格法现行市场价格法是指通过广泛的市场调查，在现行市场上选择若干与评价对象相同或类似的林木资产作为参照物，并将评价对象与参照物进行对比分析，对两者之间在林分质量、交易条件、交易价格等方面的差异进行分析调整，从而确定被评价林业项目经济价值计量评价价值的一种评价方法。其计算公式为:从=K•Kb•G•M上式中:Vn一n年生林木资产的经济评价价值;K一-林分质量综合调整系数(由林木生长状况、地力等级、地位等级等多个因素综合评定);K。一物价指数调整系数;G一参照物单位蓄积的市场交易价(元/m3);M一被评价林木资产的蓄积量。在市场经济发育比较完备的环境下，现行市场价格法适用于所有的评价对象。这种方法对于那些存在着大量相同或类似的市场交易案例的一般林业项目评价而言，其运用极为广泛。但其应用必须同时具备以下两个前提条件:(l)具有充分发育而且十分活跃的相同或类似林木资产的交易市场，存在着众多(一般要求三个以上)具有可比胜的参照物;(2)被评价林木资产与参照物相比较时所需的指标、技术参数等资料是可搜集到的，而且可以量化。

(二)收益法

收益法是其它林业项目经济计量评价方法的基础，也是最符合经济学原理的一种方法。这种方法是将被评价林木资产的预期收益，用适当的折现率折算成造林时的现值，然后求出林木经济价值的计量评价方法。商品林建设项目的经济计量最适用这类方法。收益现值法根据不同的估算方式又可以分为收获现值法、收益净现值法两种。1.收获现值法收获现值法是指预测和估算林木资产在主伐时的收益加上间伐时纯收益折算到评价时的折现值，再扣除到主伐期间所支付的各项成本费用的折现值后的差额，作为林木资产的评价价值。收获现值法主要是针对林龄为中龄林和近熟林的商品用材林的特点而提出的，是中龄林和近熟林资产评价的首选方法。这种方法从林木资产为其经营者创造收益的能力为出发点来评价林木资产的价值，与该资产的现行市场价值较为接近，特别适用于中龄林和近熟林项目资产评价。当n二0时，上式的折现系数(卜P)”一”变为(卜P)“，这时计算出的结果就是新造林的收获现值。2.收益净现值法收益净现值法是指将林木资产在剩余寿命期内各年的净收益，按一定的折现率折算为现值，然后累加求和得出林木资产的经济计量值。收益净现值法比较适用于那些在未来寿命期内，每年的收支情况都较为稳定的林木资产的评价，比如那些已经进人产笋期的竹林和已经进人产果期的经济林等。至于一般的用材林资产，虽然在其经营期内每年都要支付一定的成本和各种相关费用，但它除了在抚育间伐和成熟采伐时有收益以外，其它时间基本没有什么收入，所以实际中较少使用这种方法进行评价。收益法计算的基点都是把将来的收益和支出按一定的利率折现到评价时的价值。这类方法又称为前价法。与此类似的还有一种后价法，又称林木费用价。即根据林木培育所需费用的后价合计而计算的林木经济价值。也就是将林木培育经费(地租、造林费、管理费等)的后价与这个时期采伐等收益的后价之差计算而得。其原理与前价法相同，只是计算时期的基点不同。林业项目管理中主要采用前价法。