2021-4-9 | 林业项目论文
作者：肖林 单位：中国农业银行海南省分行
专项贷款取消后，为了继续支持林产业发展，大力拓展林产业龙头企业和优良客户，农业银行和国家林业局结合新形势，经过认证调研、反复协商，在相互配合、互相支持的前提下，建立了在商业银行信贷原则指导下的林业项目贷款推荐备选运作模式。从这一新的贷款资金运作模式实施情况来看，取得了一定的成效。但是，作为一种有益的尝试和创新，这种运作模式在运行中仍有许多需要改进完善之处。
一、新林业项目贷款管理运作模式的优点
一是由于农行总行严把推荐关，所推荐备选的项目规模大、效益好，承贷主体有实力、有技术、有经验，经营管理规范，所以新发放的林业项目贷款质量明显提高，贷款管理也逐步走上制度化、规范化、科学化的轨道。二是由于采取农行总行推荐的办法，减少了地方政府的行政干预，运作程序时间缩短，贷款效率显著提高，既减少了企业各方面的压力，又保证了林业项目贷款及时、足额的发放，实现了林业生产和地方经济的共同发展。三是贷款投放集中，实现了规模效应。新的贷款运作管理模式一改以往贷款客户结构“散、小、差”的局面，集中资金支持优良客户，为林业项目贷款质量的提高提供了坚强保证。
二、新林业项目贷款管理存在的问题
新林业项目的实施，不仅符合海南建设生态大省的宏伟目标，促进了当地经济的发展，也给农业银行带来了良好的经营效益。但是在取得了一定的成效的同时，林业贷款运作过程中仍然存在一些不容忽视的问题，需要及时采取得力措施加以解决。这些问题突出表现在：一是贷款管理半径大，林业贷款疏于管理。林业贷款支持的企业项目种植面积较大，一般情况下种植面积无法直接测量，且地处偏远的山区，多方条件的制约导致部分林业项目贷款管理存在漏洞。加上部分信贷人员管理水平、管理能力不适应新形势发展的需要，对林业贷款不能及时进行信贷风险监管，且管理手段、管理措施相对滞后，贷款管理过程中存在不到位的情况，造成部分贷款管理失控，一定程度上影响了贷款质量。二是林业贷款贴息不能及时到位。个别地区由于经济相对落后，地方财政比较困难，因此，存在地方财政占用企业贴息的问题。这种现象在国家级贫困地区时有发生。
三、进一步完善新林业项目贷款管理模式的建议
一是提高认识，加强领导。农业银行各级经营机构应从农业银行改革发展的角度，充分认识发展林业项目贷款对促进海南生态建省和地方经济增长的重要性，采取得力措施，配备高素质的风险客户经理，加强林业项目贷款的管理，保证林业项目贷款的综合经济效益。二是大力培育优良客户群体，优化客户结构，提高林业项目贷款质量。结合海南省经济和当前林业发展的实际，农业银行各经营机构应在认真调查研究的基础上，逐级建立林业贷款项目库并实行动态管理，培育、发展一批在全省具有影响、起示范带头作用的林业生产优良客户。三是建议林业主管部门将林业贷款贴息直接划付给林业项目贷款实施企业，减少中间环节，避免当地财政占用，进一步减轻企业财务负担。四是加强与地方林业主管部门之间的联系，相互配合，切实加强林业项目贷款的管理。五是加强业务培训，提高信贷人员素质。
通过开展经常性的业务知识培训工作，不断提高农业银行各级信贷管理人员的专业知识，使他们能够及时了解当前林业政策和市场的变化趋势，增强风险责任意识，保证林业项目贷款安全、健康发展，为农业银行经营效益的提高做出应有贡献。