社会性别纳入林业项目的探索

作者：丁娟 黄桂霞 马焱 单位：全国妇联妇女研究所

一、项目介绍

青海林业资源管理项目是中国政府和澳大利亚国际开发署共同合作的林业项目，项目自2002年5月起在青海省实施，为期5年。项目旨在提高林业资源管理水平，为青海省的环境可持续性发展和脱贫做出贡献。为提高项目的公正性，体现项目向弱势者倾斜的原则，项目非常注重将社会性别平等纳入林业项目管理。对项目参与者及参与机构进行社会性别与发展培训，提高其社会性别平等觉悟，保障其有效运用社会性别理论和方法及相应分析工具，分析现存社会性别关系，将社会性别平等纳入林业项目管理，并针对自己所负责的工作制定出促进妇女发展的行动计划，以保证林业资源配置公正、合理、有效，是该项目的重要内容和要求。

青海林业资源管理项目办公室于2004年4月采取公开招标方式征募国内机构来执行这一培训计划。全国妇联妇女研究所根据投标书的要求提供了投标材料并中标。全国妇联妇女研究所非常重视这一项目，成立了专门的项目组，项目负责人为丁娟，项目助理为马焱、黄桂霞，并邀请了谭琳、刘伯红、潘锦棠、郑新蓉4位专家进行参与式培训。参与者包括省县两级的青海林业资源管理项目办公室员工、各项目县的妇联代表、乡协调员和工作组成员，乡委、乡政府领导、就业服务中心、地方教育办公室、示范区管理项目委员会女性成员及示范区管理项目村委会的男性成员，共120余人。在开展培训之前，全国妇联妇女研究所搜集了相关资料，进行了专家咨询、论证，针对培训对象的需求，制作了专门的培训教材，并提供了参考资料。

社会性别与发展培训分省县级和乡级两个层次进行。社会性别与发展培训的目标是增强参与者社会性别敏感程度，理解性别意识在项目实施中的重要性，掌握性别政策与项目工作间的联系，能够描述林业资源管理项目中性别战略的特点，并娴熟地运用性别分析工具进行分析，把社会性别纳入林业资源管理项目。培训内容包括：社会性别平等及社会性别主流化；性别统计的阅读与分析；以妇女为本/以人为中心的发展模式；性别平等纳入林业项目的路径及如何制定性别政策草案。

二、培训方式

项目培训采用讲解、示范、研讨、辅导、分组讨论及其它项目的经验分享的参与式方法进行。参与式培训方法是目前国际上普遍采用的一种进行学习和研讨的方法，它以亲历式学习为理论依据，让学习者个体能够参与到培训、教学和研讨中，与其他的学习者和培训者共同学习、共同提高的培训形式，强调培训者与学员、学员与学员之间的多向交流活动。

1.参与式培训受到基层群众的欢迎

此次参与式培训成效显著，主要表现为：

一是短时期内实现了让农民开口说话的目标。受传统观念的影响，大家普遍认为农民文化水平低，信息量少，很多问题都不懂，尤其是妇女，也就只能在家照顾照顾老人孩子，种种地而已。这种刻板印象加重了许多农民的自卑感，在公众面前小心翼翼，不敢放开说话。此次培训强调所有参与者都是平等的，大家随时可以发表自己的看法，这种培训方式使参与者耳目一新，许多人都是在培训开始时不敢开口，经过协作者的引导，都能由沉默转变为积极地参与讨论，勇敢地发表自己的看法。

二是参与热情高。培训中参与者平等交流，深感自己的人格受到尊重，自己的经验能与人分享，自己的观点受到关注，这样极大地调动了他（她）们的主动性和参与热情，许多人在培训结束时还意犹未尽，希望能再有机会多点时间参与这样的培训。

三是实现了项目培训目标。培训期间监测评估非常及时，当天参与者就在事先制成的表格上以背对背的方式对培训内容、培训方法、教师的态度等进行评估，并提出建议和要求，协作者清楚培训的反馈信息，及时对相关内容进行了调整。评估结果表明，培训的预期目标得到了实现。

2.参与式培训的特点

一是参与者的平等性。参与式培训强调教—学双方是平等的伙伴关系，老师不再是传统意义上的知识给予者，而是教学的协作者。在课堂上，协作者（老师）提出观点，而后协助参与培训的人员平等参与讨论，集体对问题进行论证，尤其强调每个人都有话语权。比如讨论“以人为本”，因为这个概念比较抽象，协作者就让大家从每个人的需要谈起，有人说自己的需要是想发财，有人说自己的需要是要健康，有人说是想当官，有人说是想要家庭美满，等等，经过集体讨论，大家认识到每个人的需求各异，但不同的需求对于每个人来说都是重要的，都被称为优先需求，没有高低主次之分，这便引伸出了大家应该相互尊重，深入浅出地使大家理解了“以人为本”的实质。

二是培训方式的创新性与趣味性。培训中吸引大家的注意力，使大家的思维始终处于一种活跃状态，很重要也很困难。协作者注重理论联系实际，根据学员们的实际情况，总结、试验出了许多创新的多样化培训方式。比如协作者选择发生在农民现实生活中的诸如家庭暴力、家务劳动等问题进行讨论，这样便使参与者感到这种学习讨论对他们来说是有意义的，是可以理解和接受的，他们也有话可说，这样不仅激发了大家的参与热情，活跃了气氛，而且也较好地解决了集中大家注意力、开发自身潜力的问题。

三是参与的开放性和共情的培养。培训教室桌椅的布置和老师的行为举止为学员的学习创造了一个轻松愉快的交流环境。比如培训打破了以往台上领导讲，台下群众听的模式，大家集体围坐在一起，共同讨论，在交流互动中，协作者不断鼓励腼腆的学员和女学员多讲，促进他（她）们在公众面前的交流，增强自信心。曾有一位乡长认为村民文化程度不高，接受能力差，不让村民发言，而协作者坚持让大家说，结果村民运用所学社会性别理论和方法搜寻影响妇女发展的障碍，说得非常好。在轻松自如的环境中，参与者能很好地进入角色，不再将问题看作简单的讨论，而是与当前的情景以及自身发展结合，设计自己的发展思路，选择自己的行动方案，从而实现了赋权和能力的增长。

三、关于项目实施的思考

1.项目成功实施的条件

一是项目申请方对项目目标的认同和理解。作为项目申请方的全国妇联妇女研究所是国家级的妇女研究机构，一向主张社会性别平等主流化，因此对于项目的目标不仅高度认同，而且理解深刻到位。这是项目成功实施的前提。二是邀请有经验的专家作为协作者参与到培训中来。这次培训邀请了国内著名的培训专家，他们有多年的妇女研究基础，更有多年的丰富教学培训经验，能较好地找到社会性别与项目的切入点。这是项目成功实施的保障。三是编写通俗易懂的教材。在开展培训之前，全国妇联妇女研究所搜集了相关资料，进行了专家咨询、论证，并针对培训对象的需求，制作了专门的培训教材，经过课程培训检验，项目组针对参与者的实际情况对教材进行了调整，这些教材采用图文并茂的方式，用通俗易懂的语言将思想和理论融汇到简单的现实案例中，集理论性、通俗性、实用性、生动性于一体，深受参与者的欢迎。这是项目成功实施的基础。四是参与者接受能力强。参与者积极主动，争先发表自己的观点，如在县乡级的培训班里，每个参与者都从自己的生活中搜寻出了不平等的观念和行为，并提出了相应的对策。这是项目成功实施的重要条件。五是参与者来源广泛。参与者来自不同部门，男女比例适当，改善了以往社会性别培训中男性偏少的状况。据参与者培训评估问卷调查统计，参与者不分性别对社会性别课程有用性及目标评价皆给予较高肯定，这对于男女双方携手推进性别平等进程，促进妇女发展意义深远。这是项目成功实施的又一重要条件。