2021-4-9 | 当代农业经济论文
本文作者：王冬生 单位：西南大学经济管理学院教师
2004年以来，八个中央一号文件对农村改革和“三农”工作做出了全面的部署，农业已得到很大的发展，农民收入稳步提高。在这样的大背景下，西部民族地区仍然落后于全国其他地区，相当部分的民族地区仍然是贫困地区，研究民族贫困地区农业经济发展其意义重大。
一、秀山县农业经济发展现状
(一)农业特色产业在农业经济中起主导作用
秀山县已形成四大特色产业，即金银花产业、蔬菜产业、茶叶产业和土鸡产业。其主导作用日益显现，成为农户增收的主要产业。2010年，秀山县金银花基地面积已达25万亩，年产鲜花21368吨、干花4273吨，全县花农总收入实现2．56亿元，户平收入4266元，涉及25个乡镇近6万农户①，以太阳山、平阳盖、川河盖、牛角山为中心的“两山两盖”四大优势产区已具雏型。秀山县已成为全国第二大金银花生产基地。2009年，全县蔬菜播种面积达到14.5万亩，总产量达1.38万吨，产值达3000万元。2010年全县蔬菜种植面积11.56万亩，产量11.38万吨，产值达2.5亿元。发展商品蔬菜基地2万亩、产量4万吨、上市量3.8万吨，收益1.1亿元。建立蔬菜专业合作社8家，蔬菜加工企业7家。②目前全县从事茶叶生产加工企业有四家，其中市级龙头企业三家。秀山县茶叶品牌优势明显，钟灵茶厂的“钟灵绿茶王、钟灵毛尖”等品牌已成为武陵山区的闪亮品牌。2007年，“钟灵毛尖”获中国•重庆永川国际茶博会“华茗杯”名茶优质奖且通过国家绿色食品认证、QS认证，并获ISO9001—2003质量认证体系的认证。2008年，“钟灵”商标被市工商局命名为“重庆市著名商标”。2009年，钟灵茶业有限公司被重庆茶商会评为“重庆十佳茶业”。土鸡产业已经有一定的品牌效应，秀山土鸡已风闻重庆市。2010年底，土鸡累计出栏达到655万只。并成功注册“渝东南秀山土鸡”和“武陵山秀山土鸡”两个商标，被认定为“重庆市无公害土鸡产地县”。
(二)农业产业化有了一定程度的发展
秀山县的农业产业化建设，主要涉及优质粮油、中药材、畜禽和茶叶等产业。在搞好这四个产业的发展情况下，积极发展壮大龙头企业，组建农业担保公司，积极向市农业担保公司申请贷款，为农业产业化龙头企业扩大资金来源。同时，成立农业专业合作社，开辟农业产业生产基地，初步形成了“公司+农户+基地”和“专业合作社+农户+基地”的农业产业化发展模式。2010年，农业产业化龙头企业累计已达到48家。
(三)农业综合开发已达到一定规模
农业综合开发的重点是土地治理，同时进行农业生态环境治理和农业水利灌溉项目。2010年度，农业综合开发土地综合整治项目计划改造中低产田土1.44万亩，总投资1699万元，其中中央、市级财政资金1352万元，项目区群众自筹347万元。
(四)农机农技推广效果显现，农业执法活动能够正常进行
秀山县比较重视农业机械化运用和推广，取得了良好的效果。秀山县作为全国粮食生产先进县，已成为重庆市仅有的两个“全国农业机械化示范区”之一。到2010年末，秀山县农业机械总动力达到259369千瓦，农业机械原值达到17484.66万元，农机作业总收入达到13878.43万元。全县农业机械化综合水平达到32.77%。
二、秀山县农业发展存在的问题
(一)农村经济总量小
2010年，秀山县地区生产总值完成62.12亿元，农业增加值对全县经济的贡献不足1/6，约为9.81亿元，③而2009年全重庆市按40个县区建设，农业增加值为606.80亿元，其平均值为15.17亿元，④远低于平均值。
(二)龙头企业量少质弱
2010年，秀山县市、县级农业产业化龙头企业达到36个，实现销售收入5.44亿元。上亿元产值的龙头企业基本上没有。所有龙头企业销售收入总和仅占2008年农林牧渔业总产值的17.63%。秀山县从事金银花产业的龙头企业13家经营活动都集中在基地种植、种苗培育、初产品加工及其销售领域，基本上是个体户、大户发展起来的，奖金实力较弱。从事茶叶生产的龙头企业以家庭加工作坊为多，茶叶以县内销售为主，土鸡也存在类似的问题。
(三)农业基础设施比较薄弱
通过新农村建设后，虽然实现了中心村公路通畅，但并非所有行政村都实现了公路通畅或达到相应的等级;农业水利工程还不能满足要求，农业喷灌和滴灌设施还不到位，水利抗旱抗洪能力，抵御自然灾害能力还较弱;农民饮水问题还没有全部解决，农业低产田改造工程、农业机械化、农业特色产业的基础设施配套等还有待改进。
(四)农民增收缓慢，难度相当大
由于近几年世界性的经济危机，大量民工返乡，无事可做。秀山县还存在大量贫困人口，土地贫瘠，家庭精壮劳动力不多，生产技术落后，部分农民被特色产业拒之门外，加之遇到自然灾害，农业生产所需资金缺乏，农民的增收增长缓慢，难度较大。秀山县农民人均收入2009年为3713元，③2010年为4088元，①远低于重庆市(5277元)和全国(5919元)的平均水平。
(五)农机农技推广还有差距，农业执法体系不够健全
秀山县农机农技推广从总体上看，农业机械化水平还不高，耕、种、收机械化作业现状单一、机插秧推广面积不广、机械化生产才刚刚起步;农机化服务组织能力仍然不能满足需要，适宜本地使用的各种新型农机具、农机新技术的推广力度仍然不够，农机装备结构还不太合理，农产品加工机械、技术的引进和推广还有待加强，农村机电提灌建设还相当滞后。农业法律法规体系建立及宣传、农业投入品、农业生产、农产品质量、农业商品销售、案件举报、案件应急处理、执法大队建设、农业执法思路及目标等多个方面还有待建设和完善。
三、秀山县农业经济发展的重点
(一)总体保持基础产业规模，做强做大特色产业
稳定发展优质粮油基础产业。按照“确保粮食安全，保证粮油充足供应”为原则，培育粮油生产龙头企业，耕地数量保持稳定，稳步扩大生猪、大牲畜饲养业。着重培育壮大本地特色产业。秀山县重点发展金银花、土鸡、茶叶、油茶和蔬菜五大农业特色产业。采取“公司+农户+基地”及“经济合作社+农户+基地”等农业产业化模式，做好种苗培育推广工作，加强产品精深加工和开发，在科研院所的帮助下加强基础研究和产品研发，扩大产业链和产业集群的作用。同时加大龙头企业培育力度，培育、生产、加工、销售一条龙，实行定单农业，实施名牌发展战略。