山区农业经济组织创建作用

本文作者：刘鹏程 刘哲瑞 单位：东北大学秦皇岛分校经贸学院

1.四川省梓潼县概况

1.1梓潼县自然地理概况

梓潼县地处四川盆地西北边缘丘陵向低山过渡地带。位于东经104°57′16″至105°27′35″，北纬31°25′27″至31°51′43″之间。背靠剑门山脉，东与南部、盐亭县交界，南与三台县、绵阳市游仙区相连，西与江油市接壤，北与剑阁县毗邻。县境东西宽约35公里，南北长52.5公里，国道108线纵贯南北，省道302线横贯东西，宝成铁路、成广高速公路擦境而过，幅员面积1442平方公里。

1.2梓潼县经济社会概况

梓潼县辖32个乡镇、329个行政村、5个社区。全县总人口37.8876万人，其中，非农业人口5.6568万人，占全县总人口的14.9305%，农业人口32.2308万人，占全县人口的85.0695%。2005年全县GDP达261446.8万元，其中，第一产业为155767万元，第二产业为69997.4万元，第三产业为35682.4万元，产业结构比为59.6：26.8：13.6；人均国内生产总值6900.59元，全县居民人均消费水平3105.3元。（2005年数据）

1.3梓潼县农业发展状况

梓潼县资源众多、特产丰富，历来就有“五谷皆宜之乡、林蚕丰茂之里”的美称。全县有栽培作物83种，栽培果树23种，饲养禽畜53种，养鱼44种。全县拥有水利资源总量为10.38亿立方米。地下矿藏已探明有石油、天燃气、煤等地下资源。耕地面积43万亩，人均1.4亩，同全国人均人平相持平，比全省人均耕地多0.5亩。其中：水田19.7万亩，旱地23.3万亩，农林牧渔业生产总值10.5亿元，占全县国民生产总值的53.3%，其中：农业生产总值6.5亿元，占国民生产总值的33%，农业产值中粮食作物收入占70.9%，农民年人均纯收入仅为1800余元。通过以上概述可知梓潼县是一个非常典型的西南地区农业县：地形以山地丘陵为主，适宜耕种的土地较少，人地矛盾尖锐；农业总产值占GDP比重超过50%，又以粮食种植为主，人均GDP水平较低，这些充分说明了梓潼县可以作为研究较西南地区山区农业的典型地区。

1.4梓潼县农村生产经营组织建设情况

梓潼县目前农村生产经营组织建设虽然取得一定情况，但总体来说农村组织化程度较低，这也深深地限制了当地农业经济的发展。梓潼县运行较规范的农民专业合作经济组织非常少，农业经济的组织化程度低，未能有效解决小农户与大市场接轨的问题，在瞬息变化的市场面前，农民的抗风险能力较低。梓潼县在农业改革后，农业生产力得到了解放，农村经济得到了发展，但总体而言并没有摆脱传统农业的格局，仍然停留在一家一户进行生产的小生产组织形式，这种落后的农业生产方式与现代的社会化生产是矛盾的，不仅与国外发达国家相比非常落后，就是与国内其他行业、其他地区相比，其生产力与生产关系的矛盾也非常突出。通过对梓潼县农村生产经营组织建设的情况分析可知，尽管这里农业生产组织水平程度很低并且严重限制了梓潼县农业的发展，但是这里有着一些发展很好的农业生产或供销合作社、乡镇企业带动农民等现代化组织模式，值得研究推广，当做促进我国西南山区农村生产经营组织建设的范例。

2.落后的组织形式对梓潼县农业发展的限制

2.1组织化程度低限制农产品生产链的延长

农产品产业链是指农产品从原料、加工、生产到销售等各个环节的关联。梓潼县大部分落后的农村地区对于农产品的价值链控制还停留在传统的农作物种植阶段。在农产品“生产——运输——加工”的产业链条中，梓潼县农民大多处在最原始的生产阶段，而这也是整个链条中利润最低的环节。对于附加值较高、利润较大的运输与生产加工等环节的忽视，造成了梓潼县大部分农产品附加值较低、农民收入水平低的结果。对于产业链上下游的控制与把握，离不开正规的、企业化运作的现代农村生产经营模式。而梓潼县普遍存在的小农经营、组织化程度低的现实情况造就了梓潼县农产品出于产业链的最低端，失去利润大的环节的控制。以梓潼县部分村庄辣椒种植为例，探讨落后的组织形式是如何制约梓潼县农产品产业链延长、高利润部分流失的：辣椒栽培是地处丘陵地区的梓潼县的传统优势产业，农民种植辣椒历史悠久。但是，由于分散的组织形式与落后的生产技术，全县辣椒种植长期处于零星分散规模化、标准化较差的低水平种植状态，辣椒产量不高，产业链短小，导致长期以来农民种植辣椒的收入偏低。对于辣椒的深加工也只是停留在家庭式、作坊式的粗加工上面，极少数的家庭作坊对辣椒进行加工，制作成辣椒酱去满足普通家庭的需求。但是从总体上看来，全县辣椒产量平均每年能达到八万吨，这些辣椒在收获季节只能依靠商贩花三个小时的时间用大型货车运至200千米外的成都市郫县销售，却没有想过在本地形成深加工链，充分利用附近县市的辣椒产量，发展辣椒产业。可见，短小的产业链与低利润的生产环节正是由于梓潼县大部分地区生产组织模式的落后造成的。延长农产品产业链、提高农产品附加值、控制高利润环节，需要改善现有的农村生产组织模式。

2.2松散的组织模式使得农民忽视长期利益

良好的组织可以通过内部条例、制度对成员起到约束与促进的作用。在梓潼县，以小农经营模式为主的落后的农业生产模式造成了农民重视短期个人利益、忽视长期集体利益的不良习惯。以近年来梓潼县促进林业经济发展为例，探讨落后的组织形式如何短视农民的目光，重视短期个人利益：梓潼县近年来大力提倡招商引资，发展经济。2007年通过招商引资引进的建丰木业是成都建峰饰材的子公司之一，该项目对于梓潼县经济发展有着重要意义。但是由于近年林权改革政策的实施，在缺乏有效利益组织的约束之下，部分农民只顾眼前利益，不顾国家法律政策，不考虑长远的生态环境及经济利益，乱砍乱伐，私下倒卖木材，使得最初良好的招商引资项目受到了负面影响。对于集体利益的短视，很大程度上是由于缺乏有力的利益相关组织的约束。如果使农民摆脱散漫的小农经营模式，更多的采取组织化管理，将林业保护纳入组织利益，通过这样的组织建设将会有力的约束个人的短视行为。

2.3松散的组织抑制农产品市场竞争力

在以小农经营为主要生产组织模式的梓潼县，农产品的市场竞争力受到组织程度化低的抑制，尤其在面对进口粮食、现代化农场的竞争时，表现得普遍缺乏市场竞争能力。小农经营模式使得农民处在无组织的分散状态，不利于及时、有效地获得市场信息，错过最佳进入市场的时期导致产品滞销，甚至面对采购商抑制收购价格也无力抵抗。在普遍供过于求的农产品市场，松散的组织意味着生产、流通、销售环节的分离，这严重削弱了梓潼县农民对采购方的议价能力，甚至在混乱的市场竞争中他们丧失了自我保护能力。