农业经济发展困难有效策略

本文作者：郭秀文 单位：沈北新区农业技术推广中心

我国大部分地区自然条件差，农业基础设施薄弱，抗御自然灾害能力低，与农业发展的要求很不适应，必须加以改变。“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，也是加快建设现代农业的重要机遇期，对于农业经济发展十分关键。本文从分析当前我国农业经济发展遇到的困难入手，进一步提出加快我国农业经济发展的有效策略。

一、当前我国农业经济发展遇到的困难

１．粮食生产形势不容乐观。受自然环境、自然灾害和农资价格上涨等多种因素影响，我国粮食生产形势不容乐观。从生产方面来看，一是种粮比较效益低，农民生产积极性难以真正有效提高；二是自然灾害频繁发生，农业基础设施建设滞后，成为实现粮食安全的最大障碍。近年来，我国各地遭遇了多年罕见的强霜冻袭击，部分地区发生严重旱灾，病虫害发生严重，对我国农业生产带来严重影响；三是粮播面积调减幅度过大，已降到历史最低点，一定程度上威胁着我国的粮食安全。

２．农村信息网络发展滞后。目前我国农村居民获取信息的渠道十分有限。据最新统计调查，由于许多农村居民家庭无力支付电费，即使有电视也不能看。同时无钱订报看杂志，无钱安电话、买手机，打电话通信息，更无条件上网，了解市场看行情，因此大多数居民获取信息的途径多是与别人交谈，或收听广播。这在很大程度上影响了农民的视野和思维，信息闭塞，对市场行情一无所知，致使农民农业生产和结构调整依然处于盲目被动状态。

３．农村劳动力转移问题突出。目前我国农村外出劳动力中，农民外出务工者主要以小学、初中文化程度为主，由于缺少文化，不懂技术，没有特长，加大了农民进城就业的风险。同时，政府很少组织外出务工人员的技能培训，而农民自身又没有条件参加培训。用工单位拖欠农民工工资也经常发生。此外，工伤得不到及时足额赔偿、不签合同、任意延长劳动时间、缺乏起码的劳动保护、没有劳动保障等问题在农民外出务工中也比较突出。

４．农业产业化程度较低。农业产业化是生产力发展的迫切要求，是现代农业发展的必然趋势。长期以来，由于受财力、传统习惯、很多农村小规模生产经营方式及资金、技术、人才、信息等多方面条件的制约，农村农业产业化与城市工业产业化相比发展严重滞后。

５．农业科技推广工作不到位。发展现代农业的根本途径是加速科技进步，加速科技进步的重中之重是要切实强化技术推广。但据调查发现，由于当前基层农业技术推广经费严重不足，农村技术推广人员流失严重，留守农村劳动力素质不高等多种原因，造成当前农业科技推广问题多多，农业技术服务功能滞后，农村社会化服务体系没有发挥应有的作用，影响当前现代农业的发展；同时，农民在从事农业生产时，使用种子、化肥、农药和农业用水过程中由于得不到科学的指导，存在大量的浪费现象，加大了生产成本，直接影响农民增收。

二、加快我国农业经济发展的有效策略

１．加强农产品市场和农村市场调控。针对今年农产品市场价格过度波动可能性上升，相关监管和调控部门应及时监测。一旦出现农产品、农业生产资料和农村消费品市场出现异常波动的苗头，应配套使用经济、行政、法律手段，将农产品市场和农村市场价格过度上涨势头控制好。还要统筹考虑生物能源和粮食安全，深化农业结构战略性调整。

２．改善农业生产基础条件。农业基础条件是实现农业现代化的关键所在，只有充分利用自然、改造自然、变不利因为有利因素，才能保证农业生产健康持续发展，同时，各级部门要做到未雨绸缪，事先规划，针对可能导致农业减产的不利因素，农业主管部门要做好事前预防和应急管理工作。影响粮食生产稳定发展的最大威胁是气象灾害和病虫害的发生，以及农业生产资料价格的波动。

３．加快科技成果的推广应用。我国每年有六千多项农业科技成果问世，而推广率和普及率都只占三分之一左右，这是很大的浪费。“十二五”期间农业科技成果的推广应用要有新的突破。今年要选择几项增产效果明显、覆盖面大、投资较少、易于应用的技术，包括水稻旱育稀植和抛秧、玉米良种良法、小麦精量播种、配方深施化肥、节水灌溉和地膜覆盖技术等，因地制宜大面积推开。实践证明，应用这几项技术，增产效果十分显著。

４．营造良好的外出务工环境。一是加大对农村劳动力专业技能的培训。根据劳动力市场需求，有针对性地培训一批符合市场需求的具备专业技能的农村劳动力。二是依法保护外出劳动力的合法权益，重点加强对拖欠和克扣农民工工资的监督检查，改善农民工的生产生活条件。三是建立健全农村劳动力转移就业的管理和服务结构，解决目前管理机构多头无序的状况，为农民外出务工切实提供优质服务。

三、结语

综上所述，发展农业经济是社会主义农村建设的首要任务，是以科学发展观统领农村工作的必然要求，发展农业经济就是要用现代物质条件装备农业，用现代科学技术改造农业，用现代产业体系提升农业，用现代经营形式推进农业，用现发表展理念引领农业，用培养新型农民发展农业，提高农业水利化、机械化和信息化水平，提高土地产出率、资源利用率和农业劳动生产率，提高农业素质、效益和竞争力。因此，对于当前农业农村经济发展工作的难点，我们要以开拓创新的精神，深入研究探索破解的方法；对于农业农村经济工作的有利因素，要以时不我待的态度，因势利导，全力推动我国农业农村经济实现科学发展。