卫生检验失控因素及策略

作者：黄爱芳 单位：甘肃畜牧工程职业技术学院

随着我国实行社会主义市场经济，城乡集市贸易全部放开，畜禽及畜禽产品大量上市。由于上市的畜禽及畜禽产品来源广，流通渠道多，有的鲜肉和肉制品卫生质量却大为下降，大量未经检验的病死畜禽肉、注水肉及其威胁人身健康的肉制品涌入市场。有的地方甚至出现了专收病死畜禽、经加工后当做好肉或制成品在市场销售的“专业户”。因此，大力开展畜禽及其产品的收购、屠宰、运输和市场各个环节的检疫检验，对保证人民身体健康和生命安全、繁荣市场、社会稳定都具有十分重要的意义。下面就肉品卫生检验失控的原因及应采取的对策谈谈本人的看法。

1肉品市场卫生检验失控的原因

1.1放松了畜禽的收购检疫

收购畜禽时必须进行检疫，一是避免收购有病畜禽；二是防止造成疫情的传播。根本不进行检疫、尤其农牧部门要求的检疫，使畜禽在收购环节上未能受检，其结果给畜禽和肉品的流通过程带来不良的后果。

1.2运输环节的漏检现象产生

由于畜禽在收购环节上未能受检，加之偷运、抢运、夜运，所以运输途中的畜禽也多半得不到检疫，畜禽的发病率和病死率显著增加，抛尸污染环境的现象越来越严重，使畜牧业生产受到了严重影响。

1.3取消了待宰与宰前检疫

现在除一些大中型肉联厂仍按原先一整套畜禽屠宰加工程序严格执行外，有大批定点屠宰厂都是规模比较小、设备比较简陋，工序比较简单，采取快节奏的经营方式，即现收、现宰、现销。取消了待宰与宰前检疫，这样就把一些宰前容易发现而宰后无法查证的疾病给漏掉了。另外，畜禽宰前得不到休息，没有断食饮水的机会，长途运到屠宰场，防御机能减弱或受到抑制，导致肠道内的一些条件致病菌进入血液，然后随着血液循环侵入到组织器官，造成了肉品污染，卫生质量下降，不仅给宰后检验带来困难，肉质干枯，而且肉的贮存期和食用安全均降低。

1.4检疫力量明显不足

在畜禽饲养密度高的地区，检疫人力物力较容易解决，而饲养密度较低的地区需要投入更多的人力物力，很多地方受编制和经费的影响，此项工作难以正常开展。根据对武威市（包括区、县、乡）调查结果来看，共有兽医卫生检疫员445名，监督员43名，兽医卫生检疫人员明显偏少，工作量大，按照市工商局批准的定点市场计算，每个检疫员要负担3个市场肉品卫生检验工作。正因为如此，部分农贸市场出现了病害肉进入市场，个别地方出现只盖章不检验，肉品卫生检验工作出现漏岗漏检的现象。

1.5检疫手段落后，无害化处理措施无法跟上

目前检疫员采用眼、手、刀，而某些检疫员由于缺少必要的理论基础与实践经验，掌握不了主要疫病宰后规定的检验部位的典型特异的病理变化，检验只是流于形式；此外，对畜禽疫病只靠肉眼分辨的也只有少数，而基层实验室条件简陋，缺少必要的仪器和设备，而不能开展肉品的微生物检验和理化检验。对在市场上检验出来的畜禽病害肉无相应的处理设施。据调查了解我省地级市至今没有一座病害肉无害化处理工厂，大多数农贸市场没有无害化处理措施。

1.6肉品检验制度不健全、管理不完善

1.6.1漏检现象严重肉品市场开放后私屠乱宰现象很难制止，加之社会上有少数投机经营惟利是图的不法分子千方百计逃避检验，使应检的肉品得不到检验。

1.6.2检验不彻底畜禽未做宰前一系列检疫，宰后肉品检验也不彻底，检验中不是通过头、蹄、内脏、肉尸全面综合检验判定，而是单纯检视一下肉尸或零块肉。另外，绝大多数定点屠宰场对寄生虫只检囊虫而不检旋毛虫，这是很危险的，也不符合我国现行的《肉品卫生检验试行规程》等规定。

1.6.3检疫人员自身素质低、技术力量薄弱据调查一些县城所在地肉品市场鲜肉检验工作，由于监督管理措施跟不上，出现了检疫流于形式，只收费不检验的现象（应检部位不动刀）；乡镇肉品市场的检疫问题更多，检疫人员几乎不懂肉品卫生检验的基本理论和基本操作技能。个别检疫员还私自降低国家规定检验收费标准。出现了畜（货）主联手违章，拒绝检验，拒交检疫费等现象。

1.6.4定点屠宰点设备简单、条件简陋以武威市区为例，市内大型的半机械化屠宰场屠宰量不足，人员和机械处于半闲置状态，现有的都是一些作坊式的屠宰点，根本不可能做到病健分宰，宰前不能淋浴，肉尸得不到冲洗，病害肉品不能无害化处理，规范化检验程度无法进行，老百姓吃放心肉是一句空话。

1.6.5城区农贸市场各职能部门间不协调在一个城区农贸市场中有工商、农牧、卫生、税务、公安等各职能部门，部门间的扯皮、争议已成为肉品卫生管理及检验工作的主要障碍，严重地影响了检验工作的开展，造成检验失控。

1.6.6检疫经费投入不足基层肉品市场检疫工作开展的程度取决于检疫费收入的数量。市场检疫工作量大面广劳动强度大，多数编制内检疫员只有工资，缺乏办公经费，没有福利待遇。导致检疫工作与效益挂钩，偏离了检疫工作的真正目的，不检疫收费、专卖检疫证明等现象时有发生，个别地方甚至出现不正当“竞争”，县与县、乡与乡之间互相降低收费标准，异地出证。

2农贸市场肉品检验违章的特点

2.1违章情节简单、直观、多属一般性的违章农贸市场违章可简单概括为以下几种：出售经检验不合格肉类及肉类制品，出售未经检验及无检验标志的肉品，涂改、借用、伪造防疫检验证明、标志，阻挠拒绝防疫检验。

2.2违章人员杂、手法多样涉及面广一般进入农贸市场交易的经营者主要是城乡个体商贩、农民、企业部分富裕人员，经营品种繁多。在城郊农贸市场以各种肉品、畜禽副产品及活禽为主。在乡村市场范围甚至扩大到役用大牲畜及雏禽、仔猪等。由于经营者及经营范围复杂，因此违章主体及违章手法也呈多样性。

2.3违章者流动性强农贸市场是传统的自由交易场所，不少商贩（尤其是无证户）采用“打一枪换一个地方”的经营方式，哪个市场东西好卖好销，管理不严，就往哪个市场钻，即使不是流动商贩，也是钻管理制度不严与执法人员上下班前后时间空挡，违章作业，非法牟利。

3市场卫生检验失控的对策

针对上面提到的市场卫生检验中存在的问题，建议应采取相应的管理措施，完善和稳定检疫队伍，使他们发挥更大的潜能。加强政策宣传和政府监管及协调力度，改善市场肉品卫生检验设施设备条件，更好地促进产地检疫和屠宰检疫措施的落实。提出以下对策。