城市文化发展与城市准则浅论

作者：任致远 单位：中国城市规划协会副会长

自党的十七届六中全会以来，关于推动我国社会主义文化大发展大繁荣提上了议事日程，在城市规划、建设领域如何促进城市文化发展已经成为一个热门话题，必须给予足够的关注。因为城市文化的发展繁荣是关乎我国文化大发展大繁荣的极其重要领域，具有关键性作用，而城市规划建设和发展是直接发掘、保护、发扬光大城市文化的重要途径，承载着促进城市文化发展的光荣使命。本文就对我国城市文化发展与城市规划的关系进行扼要的论述，期待着通过城市规划为城市文化的发展繁荣给力，开创城市文化复兴的生动局面。

1城市文化是以城市空间为载体的文化

城市文化是一个与城俱存、与时俱进、因城而异的文化类型，博大精深，意义深邃，内容丰富多彩，形式多样，特色鲜明。当你置身于城市空间之中，就能够感受到该城市的价值取向、审美观点、精神追求是什么，或者正在追求什么，感悟到一种心灵的对话和表白，顿生感情涟漪和深刻印象，这是每一个人都能够体会到的感觉。因此，我在《关于城市文化的拙见》文章中阐述为：城市文化是指以城市为载体和表现形式的展示人与人类理想追求及其各种实践活动成就的文化，主要由城市发展的思想追求、城市要素的空间布局形制和形态、自然和社会文化遗产的保护与利用、城市人居环境建设和发展、城市生态文明成就和景观风貌、城市形象与个性特色以及城市文化事业发展的基础设施建设等所构成的文化形式和内容，组成城市发展的文化体系。离开了城市空间这个载体和表达方式，那就不是城市文化的范畴和内容了。城市千变万化的空间形态和人们的生活方式构成了城市文化语言和表情，凸现着城市的历史、个性特色和魅力，从而给人留下深刻的印象和感怀。城市文化是在城市空间和人民的生活活动中产生并成长发展起来的，它通过有形有色的空间组合和无形的思想内涵，以及精神风貌传达着自己城市的“让生活更美好”的追求意愿，给人以感染力、感召力和识别信息，是能够看得见、摸得着、体验得到的客观存在。具体而言，文化是社会发展到较高阶段表现出来的状态，通过城市空间的布局形制和形态，自然与历史文化遗产的存在、建筑形式与风格、园林绿化与城市广场、山水景观与风景名胜、生态文明建设、社区建设、标志性建筑设施、城市雕塑艺术、地名典故以及科学技术在城市发展中的应用，加之非物质文化遗产等，都能够感知城市文化的脉动、追求、取向和个性特征以及活力，从而展现出该城市自己的文化光辉。城市发展的思想文化或文化思想是城市文化的核心和红线，历史文化遗产的保护与利用是城市文化的根与脉，空间布局形态、建筑文化、园林文化、社区文化、风景名胜、景观文化等是城市文化的物质性表达，地名文化等是城市文化的抽象性表达，而由它们所表现出来的城市形象、风貌、风情、标志性文化和鲜明特色则是城市个性的表达，突出反映出该城市不同于其他城市的自然和人文的个性魅力特征。

基于上述认识，各个城市由于其所处的地理位置、自然山水环境条件、历史沿革、社会结构、地方性因素、民族信仰、经济发展条件和重大事件影响，以及科技发展水平等的不同，各个城市的文化心理、空间形态和特色是不尽相同的，城市文化没有统一的模式和标准，应当是多元化、多样性、各具特色的。世界是一个多样性的世界，大地自然山水千姿百态，各种社会制度和民族、地方的生活方式千差万别，其城市发展状态也应是多样性的，展示出自己的个性特色。只有突出了城市的个性和特色，我们的世界、我们的城市、我们的生活才会充满活力、丰富多彩，呈现出灿烂的城市文化光泽。不必讳言，当人们走进今天的城市，置身于偌大的城市空间之中，环目四顾，不难发现，这个城市与那个城市的布局形式、街道面貌、建筑风韵、园林广场格调、成排的住区楼房摆布等，似曾相识，大致雷同，源远流长的中华文化特色正在淹没于千篇一律、百城一面的局面之中。吴良镛先生说：“个性缺失是当前城市规划建设中的最大弊端，必须引起高度重视。”2011年10月江苏省举办了“推动江苏城乡空间品质提升”的专题论坛，阐述了“城市化转型期江苏城乡建设的文化追求”和“为生活更美好而规划设计城乡空间”的思想和行动纲领，这无疑是一个谋求打破千篇一律、百城一面现实状况的信号，也是对振兴我国城市文化的一个呼唤。城市要发展，特色不能丢。城市现代化，特色更重要。当今我国城市空间品质所表现出来的城市文化发展现实在呼唤，党的十七届六中全会关于推动社会主义文化大发展大繁荣的《决定》吹响了振兴城市文化发展繁荣的号角，城市文化发展已经成为当前和今后我国城市科学发展的一项重要任务和神圣的事业。

2城市规划是城市文化发展的智慧结晶

城市文化是城市发展的思想智慧。说到底，城市的主体是人，文化是人的文化，城市文化集中反映着人们对于城市发展的理想追求和聪明才智，以及在社会实践中的不断总结、反思和创造，展示着人们对城市发展的思维逻辑、思想哲学、思想成就和思想光辉，是人们在城市发展过程中经过实践的洗礼、陶冶、锤炼所形成的思想智慧的集大成之表达，成为科学发展的灵魂。多少年来，人们在原始、自发和盲目的发展过程中，思想不断认识、尝试、积累、总结，升华为理论、经验和共识，建立了自觉和理性的法律、政策、制度、规范和道德约束等，形成了城市发展的思想文化或文化思想，用来指导、控制、协调甚至主宰城市的发展建设，为实现人们对城市发展的美好愿望来把握自己的追求和行为，从而促进城市发展能够科学、合理、有序、生机勃勃地不断进步。这些，乃是城市文化发展思想智慧的成果。

城市规划是对一定时期内城市的经济和社会发展、土地利用、空间布局以及各项建设的综合部署、具体安排和实施管理。它是城市政府统筹安排城乡发展建设空间布局，保护生态和自然环境，合理利用自然资源，维护社会公平、公正的重要依据和城市面向未来发展的蓝图。城市规划是总结昨天、创造今天、预料明天的一项很有意义的工作。简言之，城市规划是高瞻远瞩地对一定时期内城市发展建设的早知道。这个早知道，不是单纯的拍脑袋、主观臆断和盲目冲动，它是城市文化发展思想智慧的产物和结晶。从城市文化的角度看，城市规划本身是城市文化的组成部分，负有发掘、保护、传承和理性地发扬光大城市文化的责任和使命。从城市规划的任务看，其主要任务是土地利用、空间布局、建设部署等，是为促进城市经济和社会发展提供保障和服务的，同时要为城市文化的发展创造条件和服务，只有这样，才能在城市规划的指导下，实现城市能够以人为本，全面、协调、可持续地发展。打一个不一定恰当的比喻，城市规划是一艘船，城市文化就像是舵和帆。