特区群众文化发展现状及问题

作者：莫春燕 单位：深圳市宝安区沙井文体中心

文化是社会活动过程中人们借以娱乐的方式，是体现人类在历史进程过程的文明标志。而群众文化是社会文明进步的晴雨表。因此，我们在当今时发表展的大工业、大繁荣的大好形势下，如何开展群众文化，满足人民的文化生活需求，夯实社会基础，巩固改革开放建设成果，促进社会和谐进步，着实需要对社会关系的润滑元素———群众文化进行开拓性发展。

一、当前特区群众文化的发展现状和问题

特区建设已经走过了三十多年的时间，综观三十年来的特区文化发展历程，有喜有忧，喜的是基本容纳了全国和全世界各民族的文化和生活习惯，并且能在一个不是很大的区域里能够相互理解、相互信任、相互并存了三十多年，忧的是特区发展已经走过三十年了，仍然存在文化生活发展不均衡的情形。比如，文化设施建设不合理，在人口集中和政府机构集中地区文化设施也好，文化活动也好，与在工业区较集中的地区的各捉文化生活设施就不都是能相提并论的了，相比之下出现了严重的不协调情况。人均文化座位占有率倒置，影院座位、图书馆座位和书籍拥有量都不是很合理，活动的开展就更是得不到平衡。

（一）职能不清，是影响群众文化活动开展的瓶颈

群众文化的管理体制复杂，每个部门都好象都有义务和责任，有着宣传部、文体局、广电局（区级的工会、团委、妇联）等作为管理部门，虽然增加了决策的高层和有效性，但各部门中诸多要考虑的原因也是同样给群众文艺化活动的开展带来难度和效率上的影响。承办群众文化活动的又多是文化馆、文化站（中心、室）等基层文化部门，还有一个文联机构也是起着团结各阶层文化人员的能力。大家知道：婆婆多了并不是好办事，作为管理体制下的管理职能的宣传口的主要职责是把握政治方向，搞好相关单位和领导间的协调沟通，确保从各渠道筹集来的文化活动经费准时到位，负责验收阶段性的群众文化活动工作的成果。承办群体文化活动的文化馆等部门负责策划、组织、辅导培训、实施文化活动。目前文化管理部门就存在着主管部门和基层文化职能部门职能不清的情形。管理体制的不完善成为了一种开展群众文化活动的瓶颈和借口，严重地制约着群众文化活动的有效开展。

（二）资源分散，是影响群众文化活动效率的致命弱点

文化组织资源也是制约群众文化活动发展的严重问题，文化馆、文化站（中心、室）等基层文化部门是开展群众文化活动的主要实施部门，也是群众文化的主要组织资源，然而，由于地方政府的行政部门和行政官员对群众文化概缺乏深入的理解，或者对群众文化活动的感情不深，在管理投入上的量化指标不够，也是制约着群众文化的一个重要因素。

（三）人才匮乏，是影响群众文化活动持续发展的关键

社会的发展是离不开人的因素，而人是有生命活动周期的个体，因而在群众文化在能够持续发展的要求下，解决人才问题是一个关健的因素，由于受体制上的因素影响，在编人员存在年龄原因不可能担负更繁重的工作，而又不能加编的情况下，就出现人才跟不上的问题，就是一个很严峻的存在因素。所以解决人才问题不能停留在现有体制环境下，为了搞好群众文化，要多找解决人才的办法，如借用和兼职，在民间物色培养，以业绩挂钩方式在保障人才生存基础下为他们创造创作的空间。

（四）服务意识差，是群众文化活动得到良好发展的障碍

在新的城市化发展阶段，服务质量成为成功的必要因素。随着人民鉴赏能力的不断增长，人们在精神层面的要求也是不能同日而言，以往为了解决吃饭，可能用简单的文化活动来消磨时间就可以了，在今天可能是上升到思想境界的享受。对文化的服务意识是对当下的群众文化活动一个新的期待和要求。

（五）硬件设施不完善，会使群众文化活动发展缺乏动力

文化专项投资不足，决策层关注度不够，民间资金投入还有政策层面的诸多限制，产生的利益分配不到位是当前基层文化设施发展跟不上社会发展的一个重要原因，也是制约群众文艺发展的一个因素，各种群众文化活动的开展在设施不足中艰难进行着，也导致了各个街道和社区的文化发展极不平衡，在对经济发展上层次上档次的时代要求下，导至合理转型产生社会效益和个人效益不利影响也制约着民间资本对文化投入的考虑。

二、在发展城市化进程的群众文化的困难和不足情况

在世界社会中文化习俗仍存在差异，各个民族的数千年来的生活活动影响着各自的文化传统，因而各个民族间的整合并全空间还有很大的基础，共同意识下的文化观念还没有形成，会对社会文化的需求也产生不同倾向。

（一）民族和区域来源的差异带来的困难

我们的国家土地辽阔和文化历史悠久，沉淀产生出来的文化多种多样，正是由于这些原因，给群众文化的发展带来源源不断的素材，同样由于这些差异的存在，也会给今后的群众文化发展带来整合的困难，两者是相互作用的。同时由于历史的原因造成的宗教信仰所演变出来的文化传统也大相径庭，形成了具有各自特色的带有地域特征的文化体系，长期以来在一定的区域内产生了不可改变的以意识形态存在的文化风格。

（二）文化层次区别带来的困难

由于人类与生俱来的个体差别和社会发展下生活质量之轻重带来的生活资料差别所导至日后所受文化教育不同下的文化差异，也是影响城市化进程中群众文化发展的一个因素，文化是人在社会环境下生存的必备要素，文化是社会交往的工具和内涵在特定场合的综合表现，是认知社会的钥匙。作为政府文化行政机关就要切实考虑到不同阶层的人在充分享受国家赋予的文化福利下的存在因素。这是一个长期而复杂的文化普及工程，要求作为文化体系统的行政管理体制下的机关抑或是基层的文化馆（中心、室），必须肩负起这个艰巨重任。

三、今后完善城市化后的群众文化的策略探讨

城市化的发展是当今世界的大格局所定，人类的发展离不开世界范围内的互通。中国也正处在城市化高速发展的路口，在改革开放三十年来的成果证明，城市的发展离不开文化的发展，如何完善城市化后的群众文化是社会学科的一个命题。

（一）加强政策的研究，完善政府职能的转变

不同的社会特征成就不同的生活习惯和文化追求，政府职能的落实关系到管治成功与否的后果，就要在不同的历史时期都要作出深入了解和研究，对照现行政府的权责是否合理体现社会的本质情况，再通过这些本质来制定合理的文化发展策略，就会对社会的群众文化发展带来有成效的结果。