2021-4-9 | 经济文化论文
作者：赵薇 单位：内蒙古人民广播电台
实施西部大开发作为我国21世纪经济发展的一个重大战略，已经成为各行业关注的焦点。西部广播电视事业如何抓住机遇，乘势而上，在为西部大开发造声势、鼓士气的同时积蓄力量，后发先行，是广播电视从业者亟待解决的问题。电信、因特网、广告、电影等属于信息产业的市场都将不同程度地对外开放，在这个日趋势复杂的传播环境中，西部广播电视事业如何应对，这是业内人士普遍关注的课题。
一、自然环境和交通状况使西部广播电视发展先天不足
从自然环境考察，西部有3亿人口，土地面积却占国土一半以上，而且地域辽阔，地形复杂，民族众多，居住分散，这就使广播电视设备的利用率大大低于内地省份。同样规模的有线网，在东部城市可以覆盖几百万甚至上千万人口，在西部的许多地方却只能覆盖几万、几十万人口；在许多边远山区、牧区，发展一个有线用户，所付出的成本相当于内地的几十家、上百家用户。在那些有线网根本无法达到的地方，用户需要购置风力发电设备、卫星地面设备方可进入现代传播网络。单套设备的高投入和低利用率又不可能使每个家庭都进行这种投入。西部的基础设施建设先天不足，需要投入大量的资金继续推进村村通工程，从根本上做好广播电视的覆盖工作。
长期的计划经济体制的束缚使得西部广播电视的产业属性得不到激发，广播电视的产业功能得不到充分发挥。尤其是西部地区的广播电台和电视台，从建台开始由于是事业单位，在实践中就以公益事业的身份出现，免费提供节目，不搞成本核算，经济效益、市场竞争的观念很弱，广播电视频率资源的配置、规模的形成，都没有经过科学的论证。广播电视的各类事业资源，如信息、频率频道、节目、技术设备等，也是通过各种行政化方式进行配置和运用。这种非经济化的事业发展模式又造成了西部有限的广播电视事业资源的不合理配置和大量浪费。作为朝阳产业，西部电视传媒产业获得了较大发展，但是，在西部的历史文化环境格局中还存在严重的生态失衡。
具体表现为：西部文化悠久历史与文化观念相对落后的冲突；西部与东部电视产业发展的区域差距；西部传媒文化与其区域经济发展的失衡。开发大西部，开发的不仅是西部的商机，对于西部广播电视从业者来说，更重要的是发掘西部各省奇特的自然资源，深厚的文化资源和丰富的民族资源，使其成为西部广播电视独特而鲜明的主旋律。面对如此丰富的广播电视资源，西部的广播电视节目中本应有精彩表现，但更多的是连篇累牍的会议新闻和内容陈旧的电视剧，缺乏针对农牧民生活的服务类节目。
西部文化的深厚积淀不容置疑，但是目前的西部电视，在传承文化的功能上开发得远远不够。除了一些纪录片在国内、国际偶获大奖以外，其他节目几乎默默无闻。除去体制、领导方面的原因，单单从节目上来讲，西部电视目前存在的问题主要有：一是没有考虑西部自身经济发展状况及受众心理接受能力，节目同质化程度高；二是在介绍西部自身的文化及生活的时候，节目形式单一，题材狭窄，未能拓宽视野，聚焦于广阔的社会生活，缺乏社会的纵深感和历史的投射力，未能全面反映西部文化，反映城市困惑等触及敏感的社会问题，引起人们极大心灵震撼的现实题材的片子却少之又少。针对这些问题，西部电视应该注重自己传承文化的功能，争取突出自己的文化特色，真实再现历史风情，立体拍摄风土人情，趣味介绍文化知识。西部电视要形成自己的文化特色，还有很长的路要走。
二、西部广播电视还面临外压激增的严峻形势
一方面，来自国内各种媒体尤其是广播电视在相同的信息资源上与西部广电媒体的正面交锋，使竞争加剧、阵地争夺压缩在狭窄地带；另一方面，在传播环境方面，我国拥有庞大的新闻信息市场。西方发达国家新闻传播企业对这块庞大的市场早就有意插足。国际上大型跨国媒介公司以此契机，以资本利润为杠杆，以收购股份、兼并企业、合资共营为手段，先是进入港澳地区的广电传媒领域，进而在内地一些广电接壤的行业或领域登陆，合法进入境内广播影视市场。随着人民物质文化生活水平的提高，录放像机、影碟机、家用电脑等也逐渐进入了平民百姓的家庭，这就形成了一个庞大的音像影视光盘市场。再者，境外广告代理商将通过代理国内广播电视广告、节目等直接影响我国广播电视业的发展。特别是借助第四媒体互联网，国际新闻传播集团向中国新闻市场发布大量各类新闻信息。面临这样日趋复杂的传播环境，西部地区广播电视的现实是：覆盖率上外强我弱，少数民族语言广播节目制作、译制和播出能力较低，这就使得在复杂的传播竞争中，西部与东部传媒产业功能的差距会越来越大。西部电视在坚持广播电视意识形态属性的同时，还未能充分开掘广播电视的产业功能。当前，从广播电视的制作、播出、传输、发射等各个环节上都需要考虑市场的因素，使市场在广播电视资源的配置中起主导作用。这就需要变革广播电视体制，发挥群体优势，实现规模效益，创造更大的社会生产力。
三、西部广播电视的管理体制是在计划经济的历史条件下形成的，曾经发挥重要作用
从现实来看，它已经滞后于西部经济体制和社会事业的改革，甚至阻碍了广播电视产业功能的发展，因此就有必要走集团化之路。集团化应该是西部广播电视业由原有的计划经济模式向市场经济体制转轨的一种方式，以最终形成适合市场经济体制要求的广播电视体制，最大限度地释放能量、激发活力。各省、自治区广播电视集团的建立应当提倡分步走，因地制宜，因时、因事制宜，务求实效。
首先，以产权关系为纽带组建西部各省级广播电视集团。集团中各广播电视机构之间应该以股权为纽带，独立经营、自负盈亏，各股东之间按股分红，按股份比例或公司章程规定行使管理权限。从产权关系、运行机制、分配关系、经营模式等方面，形成一个“价值链”。产权是这个“价值链”的主线，将各种市场利益关系协调起来、联结起来，从而构成集团的经济基础。在这种“价值链”中，集团通过核心单位和成员单位股权的占有，行使大股东权利或出资者（包括无形资产出资、实物出资）权利，从而形成对各构成单位的统一管理。
其次，在自愿合作的基础上，有条件的地方可以组建跨省区广播电视集团。这主要是借助行政手段重新配置资源和资本，集中有限的人力、物力、财力迅速实现综合实力的扩张。与东部或是中部发达地区的广播电视新闻搞联合，借助发达媒介集团的先进的管理经验、硬件设备、专业力量等，可以迅速提高西部广电业的竞争力。