2021-4-9 | 交通管理论文
本文作者：陈戊高 单位：上海市公安局交警总队
世博安保给我们留下的一条宝贵经验就是坚持“问题管理”，在不断探索和具体实践中查找不足，在研究和解决问题的过程中不断提高和完善自我。现在，世博安保虽然已经结束，但交通环境是不断变化的，各种各样新的问题会不断出现。为了保障道路交通的有序、安全、畅通，满足市民群众对交通越来越高的要求，上海公安交警总队组织全市交警开展“我站岗、我发现、我建议”活动，紧紧围绕排堵保畅、顽症治理、降压事故、道路交通设施排摸梳理等重点工作，立足一线执勤岗位，就公安交通管理工作存在的问题和薄弱环节积极提出意见和建议。通过献计谏言活动，强化了全市交警主动发现问题的意识，提高了解决实际问题的能力，畅通了反馈问题的渠道，不断提升公安交通管理和服务水平。在推进“三我”活动中，交警总队重点抓了六个方面工作：
一、建立五项机制强力推进
围绕“三我”活动主题，在市公安局党委的指导关心下，交警总队精心组织，建立五大保障推进机制，构筑问题管理长效平台。
一是组织领导机制。这次活动，市公安局党委给予了有力的指导和极大的支撑：副市长、公安局长张学兵亲自关心，数次作出批示，全程指导活动推进，同时召开全局性大会强力推进；朱伟明副局长多次主持召开专题会议，深入一线调研，指导活动扎实推进。交警总队成立以总队长为组长，其他总队领导为副组长，相关职能部门主要领导为组员的领导小组，下设工作小组，负责本次活动的组织、实施、督导和评奖工作，并制定了《上海交警系统开展“我站岗、我发现、我建议”主题活动实施意见》，做到部门、人员、要求、责任“四明确”。
二是滚动推进机制。在活动的重要时间节点，及时召开阶段性推进会，确保活动始终保持着有力的推进态势：2011年1月召开“2011年上海公安交通管理工作会议”，动员部署“三我”活动；3月召开“我站岗、我发现、我建议”主题活动阶段推进会，部署持续深入推进“三我”活动；7月召开“我为城市安全献一计——‘我站岗、我发现、我建议’主题活动经验交流会”，回顾小结交警系统“三我”活动，表彰第一批提出优秀建议的民警，并将“三我”活动向全局进行推广。总队层面，坚持每两周召开一次推进会，及时通报活动开展情况，点评得失、交流经验、分析不足，并部署下阶段活动重点要求，确保活动始终强力推进。
三是定期通报机制。结合市局对各分（县）局目标管理考核的要求，总队定期汇总各单位建议上报、采纳、信息上报、录用以及推进措施、领导干部参与等情况，通过量化的方式每月通报，帮助各单位了解自身活动推进情况。同时，依托改版后的“上海交警队伍建设网”，总队开设了“三我”活动专栏网页，在政工简报和《交警画刊》上开设“我站岗、我发现、我建议”专辑，通过文字、图片、视频等形式，及时发布各单位好的推进措施和活动中涌现的好做法，加强各单位、民警间的经验交流。活动开展以来，专栏网页共刊载基层活动信息1326条，总队编发活动专辑简报20余篇。
四是回复反馈机制。为了切实保护民警参与活动的积极性，总队建立了完备的回复反馈机制，明确对民警提出的建议，无论采纳与否，均要求做到“件件有回复”。为此，总队落实专人负责制，建立上报、流转、反馈流程，并明确各个环节的办结时间，确保民警的建议能够及时得到研究、落实和反馈。
五是培训练兵机制。为了尽快提高民警发现问题、研究对策的能力，帮助民警更准确地查找工作中的不足，提出合理化建议，总队大力开展了针对性岗位练兵培训。总队在交警警衔晋升培训班、警长培训班的培训科目中增加“路政设施管理”、“事故防控要点”、“勤务管理模式”等“三我”活动相关业务知识，帮助一线民警尽快提高专业技能；组织各单位开展“三我”活动优秀建议、典型案例收集工作，并由总队职能部门从操作性、优势特点、参考价值等方面进行专业点评，以汇编成册的形式发放给基层交警学习借鉴；组织支（大）队领导、中队干部、基层一线等各个层面的民警举行座谈会，相互交流活动体会；举行优秀建议现场介绍会，以ppt形式进行现场讲解，相互沟通，启发思路。
二、运用三种手段激发士气
为充分激发全市交警各单位和全体交警参与“三我”活动的热情，在队伍中积极营造主动查问题、找原因、提建议的氛围，总队灵活运用考核、评优、宣传等手段，有效引导活动扎实开展。
一是考核手段。为充分发挥考核的导向作用，“三我”活动被纳入了市局对各分（县）局目标管理考核项目中。总队制定了详细的“三我”考核方案：考核方案以百分制计算，实行加分制与扣分制相结合；为了防止前松后紧情况，考核以累计方式进行，即根据活动开展以来相关项目数据累计值，赋予相应分值，最终考核结果以考核周期最后一个月得分为准；具体项目上，兼顾基础分和排名分，即完成一定量，得到一定分值，同时对19个支（大）队完成情况进行排名，分别给予一定的排名分。
二是评优手段。为有效推进“三我”活动，总队配套开展了“优秀建议”评选活动，分别设立“采纳奖”、“季度优秀建议奖”、“年度优秀建议奖”和“组织奖”等奖项。“采纳奖”对提出合理化建议并被总队职能部门论证和采纳实施的，实行即事即奖；“季度优秀建议奖”每季度评出若干，由市局政治部或总队予以表彰通报；“年度优秀建议奖”年度评出若干，由市局政治部予以表彰通报。为了进一步扩大评选活动的影响力，“三我”活动还在2011年度全局性评比表彰活动中予以立项。此外，结合市委宣传部、市总工会、市公安局联合举办的第二届争创“平安卫士”主题实践活动，总队推荐了一批“三我”建议能手作为交警系统“平安先锋”，使他们能够在更高的平台、更大的舞台上发挥示范引领作用。
三是宣传手段。在日常工作中，总队充分运用内部宣传平台和报纸、电台、电视台、网络等社会宣传载体，加大对优秀建议和建议能手的宣传力度。例如，通过《政工简报》在队伍中先后推出了勤思巧变的闸北支队王登海、“3×3”工作法的闵行支队王磊、“勤观察、勤思考、勤论证”的长宁支队徐为等数名建议能手、达人。同时，依托社会媒体，总队对“三我”活动开展了全方位的宣传报道，2011年以来各类媒体共对“三我”活动开展报道50余次。如上视新闻综合频道《新闻夜线》以“交警站岗想点子，排堵保畅出创意”为标题，详细介绍了交警部门通过“三我”活动进一步完善交通管理、方便市民出行的情况；《新闻晚报》刊登了“停车后退40米，行车效率快3倍”一文，介绍了综合待行区排堵方法等，均在社会上引起了良好的反响。