油田公路交通管理思考

本文作者：曹举明 单位：河南南阳油田公安局

河南油田一路辉煌的走来，与领导的正确领导和干部职工的不懈努力是分不开的，与常年奋战在生产战线的石油工人的汗水分不开的，更与在维护治安、稳定战线上的民警和保卫干部辛勤劳动分不开的。作为河南油田一位公安干警，本人就河南油田目前城市道路建设需要关注的问题和解决的矛盾，提出一点粗浅见解：

1、当前油田交通管理中存在的主要问题

河南油田的道路建设随着油田的发展有了较大的改观，为油田的发展和职工家属的生活起到了很大的作用。但是，随着油田人口的增加和发展，给道路交通带了很大的压力，职工群众怨声载道。

一是主干道道路改造难。中南路是河南油田最长的路，横跨两县一市，1970年设计建造的公路，到90年代己不适应当时的交通流量的需求了，车多路窄，路难走路难行，堵车现象经常发生，几十年来，职工群众怨声载道。为此河南油田勘探局领导经过多年的努力，争取到资金，不惜一切代价扩建中南路，投入了大量的人力物力来拓宽这条困惑油田人及当地群众多年的中南路，可是做这个好事却遇到了种种阻碍，如中南路魏岗矿一段，路沿外6米内属于油田过去已征用过的土地，可当地人非法占用盖上房子或占作他用。在扩路征用时却不能征用，占用人的理由是：我占的是你们油田的土地，但在我盖房和种树的时候，你们为什么没有阻止呢？既然你们没有阻止我，我又花了钱费了工，我又没有给油田签所谓约束我的合同，那理所当然现在是我的了，为此你们不能扒我的房屋和其它物件，赔偿损失也不行，在无奈的情况下，油田有关单位通过法律途径强行拆除非法占有的土地，结果当时人就调来了386199部队（妇女、儿童、老人）阻拦施工人员使强拆无法进行，无奈搁置。还有征用合法土地时，大部分群众是顾大局的，舍小家顾大家，按时拆迁，但少数人一看是油田征用，狮子大张口漫天要价，要求的赔偿距国家赔偿规定相差千里，无法协商，结果是路边所要拆迁的房屋已大部分拆迁，留下几处因协商不成无法拆迁，使公路无法完工。中南路历经几年的时间拓宽工程现还是个半成品的工程。中南路魏岗矿路段50米距离、中南路炼油厂路段20米长距离无法拓宽施工，只能无限期的等待。

二是沪陕高速专线公路管理权限不明，管理失衡。河南油田于2010年独自出资，不惜代价修造一条通往南阳及周边城市的沪陕高速的专线公路，这条路是油田通往外部的咽喉，给油田人及一方百姓提供了便利，公路通车后，公路的维护、管理等，油田没有管理的权限，地方也不管，造成交通秩序混乱，交通事故频发不断。公路上打场晒粮、泥土飞扬、堆物司空见惯，本是一个高速路现变成一条打粮晒场的农贸市场路了，有几处路段因路边建房抬高地面，使公路路面低于房屋门前路面，下雨时公路积水无法排出，公路路面十分脏乱，刚建好的路一年多就损坏严重。本来10分钟的路程，现在得要半个多小时才能到路口，真是天叹、地叹、我叹！国家的巨资深受损失，为之婉惜也！

三是油地关系协调关系不畅通。道路交通管理是很复杂的工作，涉及到方方面面，而油田的道路和地方的道路管理存在交叉管理，有的甚至是地方光罚款，油田管理难。因此，出现管理不到位的现象。

2、加强油田道路管理应采取的对策

一是油田有关部门加强自身建设，建立起一个熟业务，懂法律的的一流的维法和执法队伍，充分利用法律的武器来维护油田的利益。首先明确油田各责任部门分工：如交警的责任与分工，土地局，矿容执法的责任与分工，做到责任明确，各负其责，那家管的事必须管好，决不允许疏于管理，视而不管，该发现的没发现，该解决好的没解决好。对此必须做到责任倒查制度，如矿容时刻掌握油田区域的动向，保护好油田的每寸土地，发现有侵占或违章在油田已征用的土地上盖房、堆物及时制止，及时通报相关部门，严禁再留下后遗症。

二是建立专业的维护油田利益的法律律师队伍，在油田建设和生产生活中遇到损害油田的利益时，用法律手段解决遇到的问题。组建精通法律律师的诉讼队伍，施行先前对个案的进行诉讼分析，研究，对胜算不大的事件找出问题的原因，制定补求措施，实行责任追查，追究，让责任人按损失比例买单。另外通过法厅协商，协商不成申请法院判决执行，对胜算的案件坚决把官司打到底，该追究责任的追究责任，该赔偿的坚决要求赔偿，决不心慈手软，养虎为患。

三是沪陕高速油田专用公路，尽快落实公路两边的控制线的撑控权，公路的养护、车辆通行管理及事故的处理，行使公路管理权等权宜，按国家等级公路的达标管理。如公路两边盖房路边房前地坪加高时，必须由建房户主先修建公路排水下水道，通过有关部门验收后，方可建造房屋和地面建筑物，这样才能保障公路畅通和正常运行，延长公路的使用寿命，公路的养护工作，做到管理责任制、养护目标制，分人分段管理，分人分段养护。

四是不管是国道，省道，县道或油田专用公路，都是服务于人民，服务于大众，都是经济建设的命脉，都是构建和谐的必备要件，为此我们必须要大力提昌宣传：做到人人都要爱护公路，保护我们的公共利益，它为别人便利的同时也便利了自己。奉劝那些损人利己的人，不要再利益熏心，触击道德的底线。回到维护国家利益维护公共利益上来。

五是在以后的征地赔偿中，要做到先划分好地域地段所征用的土地，通过地方单位的财政、物价，法律等部门，稍高地做好各区域各地段的价位划定，在赔偿中严格执行价位体系，对价不对人，不管你是李岗还是李鬼，村民或是村委，赔偿中都是一个价位，阻碍大闹和安分守己，所得到的都是一样划定好的价位。杜绝在征地赔偿建设中阻碍大的闹得凶的得到的赔赏越高。