水产业外贸发展评析

本文作者：章世秀 章棋 张燕媛 单位：南京农业大学工学院 南京农业大学经济管理学院 南京农业大学公共管理学院

水产业在我国农产品出口创汇中发挥着举足轻重的作用。自2004年农产品贸易出现逆差以来，水产业一枝独秀，始终保持贸易顺差，持续位居大宗农产品出口首位。至2009年，我国水产品出口额达107亿美元，占农产品出口总额的27%［1］，俨然成为农产品出口贸易的领头羊。水产业的重要性还突显在社会经济发展的多个方面。一方面，水产业的发展不与传统农业争地，缓解了耕地骤减的压力;另一方面，水产业的发展加快了农业产业结构的调整，缓解了农村就业压力，实现了农村经济的发展和农民增收［2］。以2009年为例，渔民人均纯收入8166元，高出同期农民人均纯收入约58．47%［1，3］。此外，水产品具有高蛋白、低脂肪和营养平衡性好等特性［4］，有利于人民生活水平的改善和国民身体素质的提高。AndyThorpe和ChrisReid也指出水产业对社会经济的作用主要体现在对出口创汇、提供国内的蛋白质消费、增加就业以及缓解贫困上［5］。近年来，我国水产品出口频频受挫，屡遭来自他国的技术性贸易壁垒。一方面，我国水产业发展有其特殊的国情。国内水产品生产者以散户为主，数量多但规模普遍较小，且小农户缺乏有效的组织领导，信息滞后，导致盲目跟风、一哄而上，“以药保鱼”，药物残留超标等问题较为普遍。另一方面，部分发达国家以保护国民健康和生态环境为由，纷纷制定名目繁多的技术标准，如2006年日本实施的“肯定列表制度”，2007年美国FDA的自动“扣减”措施等，对我国水产品出口造成了巨大的冲击。鉴于此，该研究通过剖析我国水产业发展及出口现状，从水产业发展水平、国际竞争力和出口水平3个方面建立评价指标体系，并进行综合评价，以期为推动我国水产业发展提供可参考的依据。

1我国水产业发展进程

1．1水产业发展概况改革开放后，为解决国民“吃鱼难”问题，水产业率先实现了市场化改革。通过加强基础设施建设，实现“以养为主、养补并举”的产业结构调整与优化［6］，提高了单产，增加了总产。如图1所示，1979～1989年我国水产品总产量由555．07万t增长到1384．25万t，年平均增长率达14．9%，其中，养殖产量平均增长率为20．7%，高出捕捞量增长率近10个百分点，我国成为世界主要渔业大国中唯一养殖量超过捕捞量的国家。进入20世纪90年代以来，一方面，国家积极实施“科技兴渔”战略，加大对水产养殖的财政支持，以推进渔业经济的发展和渔民增收;另一方面，农业部于1999年正式提出海洋捕捞计划产量实行“零增长”的目标，确定沿海地区的伏季休渔制度，加大对渔业资源的保护力度，实现海洋渔业资源的可持续发展。至此，我国水产养殖业获得大力发展，产量一度增加到1999年的2659．91万t，约占我国水产品总量的63．62%。1999～2009年，我国水产养殖业继续保持良好的发展势头，产量大幅增长。至2009年我国水产品总产量高达6049．49万t，其中约74．87%为养殖产量。同期，水产捕捞业在缓慢增长后基本呈现持平状态，产量约占我国水产品总量的25%。2001年入世后，我国水产业面临一个全新的发展环境，而水产业在国内发展过程中的问题也逐渐突显。第一，生产者以散户为主，且规模较小。中国的水产品生产者多是小型养殖户，其质量安全意识薄弱，养殖凭借经验，产业整体素质不高。由于信息不对称、信息滞后，致使养殖户对于效益较高的养殖种类“一哄而上”，其结果是产品供给过旺，利润空间不断被压缩。第二，渔业水域环境污染日趋严重。水产养殖户在养殖过程中因盲目引进新品种、高密度养殖、滥用渔药以及大量投喂饵料等行为造成的水体药物污染、营养物污染、底泥污染、生物污染等养殖污染普遍存在［7－9］，严重制约了水产养殖的可持续发展。第三，消费者需求日趋多样化、个性化。随着渔业市场的发展，消费者对名、特、优水产品种的需求日益增加，但我国的水产养殖多以传统养殖品种为主，大多数养殖户资金匮乏，转型困难。

1．2水产品对外贸易现状

1．2．1我国水产品对外贸易概况。自1985年国家放开水产品价格和实行外贸体制改革以来，我国水产品对外贸易取得了长远发展，进出口总量年均增幅达到20%左右。2002年我国水产品出口额首次超过泰国，成为世界第一大水产品出口国。在农产品贸易持续逆差的情况下，水产品贸易始终保持顺差，对农产品出口创汇功不可没。得益于加入世贸组织以来自由的贸易发展环境，2001～2009期间水产品总贸易额年平均增长率达到19．42%，是1995～2001年期间年增长率9．7%的两倍多。如图2所示，1995～2009年，除个别年份的波动外，我国水产品出口贸易额呈现快速增长态势，进口额虽有所上升但增幅较缓，进出口之间的差额正被逐渐拉大。至2009年我国水产品贸易总额高达143．5亿美元，其中出口贸易额约占74．56%，远高于同期进口额。与水产品出口贸易额迅速增长相对应的却不是出口价格的随之增长。如图3所示，我国水产品出口平均价格均高于世界同期水平，尤其是入世前表现的尤为明显。随着我国加入WTO，水产品出口平均价格迅速下跌，一度接近世界平均水平。之后与同期世界水产品出口平均价格同步上升，且始终高于世界平均水平约0．1～0．2个百分点，但与世界平均价格稳健的上升趋势相比，我国水产品价格波动依旧较大。综合上述资料可知，我国水产品对外贸易总体表现为贸易总量增加，但价格波动幅度较大。

1．2．2水产品出口状况。我国出口水产品多属于初级产品，附加值较低，价格增长缺乏动力。初级冻鱼及鱼片是最主要的水产出口大类。2009年我国出口初级冻鱼及鱼片135．3万t，约占出口总量的46%，出口额为39．4亿美元，仅占出口贸易额的36．8%，平均价格约为2．9美元/kg，远低于世界平均水平。此外，初级软体类、初级甲壳类以及活鱼等均是我国水产品的主要出口种类。由此可以看出，我国出口水产品加工不足，产业链较短，产品缺乏进一步增值空间。若不改变目前以出口量的增加来拉动出口额增长的现状，长久以往将导致出口额的增长缺乏持久动力，最终陷入低水平资源型出口的恶性循环中。价格的波动也反映了我国水产品出口易受国际市场波动的影响。我国向世界150多个国家或地区出口水产品，但出口市场主要集中在日本、韩国、美国、欧盟等地。如图4所示，1996～2006年对这4个国家或地区的出口比重均超过80%，在1999年一度高达89%。近年来虽有所下降，但仍保持70%以上的比例。其中，日本一直是我国水产品最大的出口市场，并且是我国出口烤鳗的最大消费市场;韩国是我国冻鱼主要出口市场;欧盟是我国来料加工鱼片的主要消费市场;美国是我国对虾产品的主要出口市场［10］。水产品出口的高市场集中度使出口面临着严峻的挑战。上述资料表明我国出口水产品和出口市场均趋于集中。