2021-4-9 | 乡村经济论文
本文作者：孙远姗 单位：陕西理工学院经济与法学学院
1目前乡村公路的状况
“要想富，先修路”。这在乡村经济的发展过程中得到无数次的证实。在此，以山地为主的地形使得吕河镇的发展在很大程度上依赖于交通的发展。吕河镇交通便利，水陆通行，过境东吕、316国道安旬段、十天高速吕河工业园区段沟通东西南北。旬吕江南路已全线通车，进一步拉近了与城区的距离，吕河区位优势更加明显。公路实现村村通。全年新修通村水泥路6条16.5km，新修公路4.2km，改造村级道路9km，全镇交通基础面貌不断改善。西康铁路、襄渝铁路对这些公路的修建起到了很好的促进和拉动作用。
2乡村公路对乡村经济发展的积极作用
第一，交通运输设施的发展促进了农村基础设施建设。随着生活水平的日益提高，人们在解决温饱问题后越来越注重生活质量的改善，各种基础设施不断完善，而这在很大程度上就依赖于交通的发展。“农业收入仍占农户收入的主要部分，农户收入主要依赖于农业的现实加剧了农户对农业基础设施投资的需求，尤其是对公路等基础设施的需求。”就住房而言，乡村公路的成功修建就会促进农户建造房屋。首先，公路的修建可以方便快捷的运输建造房屋所需的钢筋水泥，这不仅节约了运输成本，还提高了建造房屋的效率。其次，公路的修建也吸引了周边地区的农户向公路两侧靠近，以依靠扩大的人流物流资源。
第二，公路建设推动了城镇化进程。梨河村以前是一片桔园，现已成为临近竣工的十天高速（湖北十堰到甘肃天水）、“安旬”二级公路以及“旬平”二级公路的交汇处。因为这些公路的修建，这里的桔园现在都被占来用作盖楼，把以前分散的居住点变成现代新居民点，进行统一规划，统一布局。这是农村城镇化的开始。公路建设使沿线农户交通区位优势显著增强，使城镇的城市功能、职业特色和人口吸纳能力不断加强，使区域城镇化进程进一步加快。
第三，公路建设促进了乡村特色产业的发展。冬青村的狮头柑、平定河流域的大棚蔬菜、江店村的烤烟都是吕河镇的特色农产品，这些农产品的发展依赖于交通设施的完善。交通的发展不仅扩大农产品的销售渠道，而且还便于引进外来资金对这些产业的支持。此外，交通的发展加强了乡村与外界的联系，通过公路交通运输功能的发挥实现乡村生产资料的合理配置，整合区域内的各种资源，促进乡村与外界之间物资、信息、人才、资金等的流动，促进乡村产业结构的调整，打破落后地区封闭的发展模式，加快脱贫致富步伐形成良性的经济发展模式，推动乡村特色产业的发展。
第四，公路建设创造了直接就业机会和更加广泛及长久的间接就业机会，在很大程度上吸纳了当地的剩余劳动力。梨河村因“十天”公路等的修建为当地农民提供了一条很好的就业渠道。一来在这里就业离家近，可以照顾一家老小，而且住宿问题也不用发愁。也不至于因长期离家而造成家里没人管等现象。二来也可以利用闲时回家种地，定期回来照管，也不用因没粮食而买着吃。这里的工资也是相当不错，每人每天100元，而且管吃管住。这和在外地打工的工资差不多，但是较外地相比方便的多了。所以这对吸纳一部分农村剩余劳动力有了很大的帮助。此外，公路的修建还为依附于公路而开设的零售、餐饮等相关行业提供了更大范围、更加广泛的间接就业机会。“通村公路还加速了农村剩余劳动力的转移，加快了物流、信息流、资金流的速度，特别是把农民从小农经济中吸引出来；同时，同村公路还缩短了城乡“二元经济结构”的差距。”
第五，公路建设改善了农民的出行条件和旅游条件，直接推动了乡村旅游带、旅游圈的形成和拓展。随着人们对都市美景的审美疲劳，乡村特有的自然风光越来越受青睐，交通的发展则为成功的开拓乡村旅游奠定了基础。另一方面，随着汽车越来越多地走进普通家庭，便捷的公路交通条件则对自驾车旅游市场的开拓起着举足轻重的作用。
3乡村公路存在的缺陷
第一，乡村公路在修建过程中没有处理好征地的补偿问题。梨河村对于所占的农民房屋，政府按两个等级给予一定的补偿。一等房屋按450元/?进行拆迁、二等房屋按350元/?进行拆迁。所占土地按1800元/667?进行补偿。而对于所占土地有橘树的按每棵树50元进行赔偿。但这些措施在实施过程中却遇到很多难题，比如，房屋等级的认证很难达到完全公正化、完全准确化，即便等级能得到准确认证，等级之间的补偿差距也并不能代表房屋之间的等级差距，这就产生了很多矛盾。
第二，农村道路质量差，等级低，养护不到位，通达深度不够，增加了通行困难。吕河镇以山地为主的地形给乡村公路建设带来了难度，道路线性比较差，且弯多、弯急、坡度陡，路面质量差，破损严重，多为混凝土或沙石路面。遇到夏秋季的雨水天气，山地公路的山体滑坡现象比较严重，致使许多乡村公路被破坏。加之养护不到位，道路不堪重负，不能经久耐用。而且许多道路建设标准不高，很多路面宽度仅3.5m，汽车会车困难。再者，农村公路之间、农村公路与干线公路、高速公路之间尚未完全畅通，仍有许多乡村公路是“断头路、泥巴路”。
第三，乡村公路在修建过程中未注重生态环境的保护，且存在安全隐患。吕河镇的乡村公路很多是盘山公路，公路的修建必须开山毁林，这不仅对当地生态环境有一定破坏，而且盘山公路特有的弯多弯急及坡陡等特点也增加了行车的危险性。在公路的修建过程中，残渣废弃物的随意堆砌破坏了原有植物的生长。此外，因开山而进行的爆破对当地居民的房屋有一定的破坏作用。像险滩村一组就因公路的修建导致许多农户的房屋的墙面出现裂痕，更严重的是墙面出现错位。虽然政府对这些情况都进行了一定的补偿，但是乡村公路的安全性也是不容小觑。这种只注重效益提高的发展从长远来看必将制约经济的持续发展。
4关于公路建设相关问题的建议
4.1在新农村公路建设中应注意统筹规划，因地制宜，量力而行，注重实效
新农村公路交通发展与小城镇建设、农业区划、土地总体利用、农业产业基地及移民搬迁、扶贫开发等统筹规划，与农村山、水、田、林、渠治理紧密结合，公路建设与养护管理、运输发展协调安排，做到规模适当，结构合理，经济适用。在统一规划指导下，根据农村地理条件、经济水平、交通需求、资金供给和公路使用功能，恰当利用地形，合理选择路线方案、技术指标和路面结构型式。在项目实施安排中，先易后难，先急后缓，突出建设重点，明确建设任务，做好示范带动，讲究重点突破，分步有序地推进农村公路的各项工作。切忌急于求成和贪大求高，切不可因农村公路建设增加乡村债务负担。公路交通设施的规模、布局、等级标准及管理服务，充分体现农村实际和农民需求，既要量力而行又尽力而为，既要满足当前需要又要兼顾今后发展。坚持以人为本、质量和效益第一。公路设施建设应坚持可靠、耐用、适用、实用。