2021-4-9 | 统计发展论文
作者：王全有 伍洪义 单位：中原油田投资管理中心
1994年以来,根据国务院关于国有企业要建立现代企业制度的要求以及为适应日益激烈的国际、国内市场竞争需要,我国的国有企业相继进行了重组改制。这一重大变革,对国有企业的发展带来了深刻的影响。作为企业管理辅助工作之一的企业统计,面对企业的重组改制,不可避免地要接受这一变革的巨大冲击。国有企业的重组改制为企业统计的发展提供了良好的发展机遇,同时,也使统计工作面临严峻的形势与挑战。
一、企业重组改制后统计工作存在的主要问题
国有企业重组改制后,由于企业机构的调整及人员的精简,企业统计在部分企业一定程度上被削弱。经调查发现,目前企业统计工作很难找到一个与企业快速发展相适应的契合点,统计人员也缺乏一种创新的激情,有时统计人员甚至要在“统计法”与“企业利益”之间做出痛苦的选择。其问题主要表现在以下方面:一是目前统计人员的意识与工作思路远远跟不上企业快速发展的需求,更难以适应我国加入WTO的需要。统计工作思路存在着缺乏完整性、科学性、长远性的缺陷,统计工作的发展受到了来自于自身的巨大阻力。二是部分企业的领导者、决策者,无法认识到统计工作在企业管理中的作用,更谈不上对统计工作的大力支持。三是传统的统计工作模式与日益增长的企业发展需求之间产生了不协调。突出表现在欲适应企业经济发展需要的统计信息内容依旧显得太粗;统计的数量不足、质量不高;统计分析的深度不够,发挥的作用微乎甚微。四是目前统计工作只是针对企业内部信息进行统计,而随着企业经营机制的转换和现代企业制度的建立,企业行为将主要依据市场信息进行决择和调整。企业外部的市场信息及我国公司的整体运行态势把握度就显得尤为重要。而在这一方面,企业统计则做得十分不够。五是现行的统计制度方法滞后于改革开放和建立市场经济体制的大形势,统计体制在一定程度上束缚着统计事业的发展,统计法制不够健全,统计队伍的素质难以适应统计工作深化改革和加快发展的要求,统计发展仍然处于比较艰难的地位。那么,重组改制后企业统计的出路究竟何在?
二、企业统计在新形势下的重新定位
江泽民同志指出:“创新是一个民族进步的灵魂,是国家兴旺发达的不竭动力”。发展统计事业,推进统计改革,研究新情况,确立新思路,提出新对策,需要创新;进行新实践,解决新问题,开创新局面,更需要创新。为此,不断创新是企业统计改革与发展的根本出路所在。在新形势下,企业统计应从以下方面重新定位:
(一)观念定位。要进一步树立服务观念。统计是企业领导进行决策和管理的重要基础,及时提供科学、准确的统计数据和分析资料,是统计部门的法定职责。质量是统计工作的生命,努力提高统计数据质量,是统计部门的天职。同时,进一步树立依法统计的观念,要按照依法治国、依法行政的要求,积极推进依法统计,依法改善统计工作环境,依法规范统计工作秩序,依法保障统计数据质量。
(二)体制定位。现行统计体制的抗干扰能力弱,不能很好地保障统计机构、统计人员依法独立行使统计调查、统计报告、统计监督的职权,不能很好地协调统计信息采集的客观性、统计信息运行的高效率与满足多层次信息需求的多样性之间的关系。因此,必须进行统计体制的创新。要以构建符合市场经济要求,具有符合企业特点的统计体制为目标,着眼于建立保障统计信息的客观采集和高效运行的机制。
(三)职能定位。坚持充分发挥统计信息、咨询、监督的整体功能,促进企业改革、发展和科技进步。这是统计工作的中心任务,是一切统计工作的出发点和归宿。统计工作的改革、开放和建设,都是为了促进和保障统计整体功能的充分有效发挥。统计工作必须准确、及时地提供反映经济运行的统计信息和咨询建议,并对经济运行实施有效的统计监督,以满足企业领导决策的需要。
(四)方法定位。统计调查方法既关系到统计数据质量,又决定着统计工作效率,对其进行合理配置是十分重要的。目前,定期全面的统计报表信息无法满足企业领导者的决策需求,统计的支持程度较低;而普查则存在着内容过于繁琐、各项普查之间不够衔接、普查与经常性调查不完全配套等问题;抽样调查在企业中的运用较少等问题。解决这些问题,要遵循从实践中来、到实践中去的原则,进行统计方法的创新。(五)手段定位。作为企业的综合信息系统,统计部门担负着大量繁重的数据采集、数据加工和信息管理的任务。统计部门应该在利用计算机和现代信息技术方面走在前面。要在进一步完善运用计算机技术和网络技术进行数据传输和处理的基础上,充分利用计算机技术和网络技术进行信息管理,同时研究运用计算机技术、网络技术进行高效、准确的数据采集。
三、现代企业制度下企业统计工作的发展思路与方向
(一)完善统计制度方法
1•进一步改革和完善统计指标体系。第一,根据企业重组改制的情况,及时补充和完善相关统计指标,以更好地反映经济体制转变过程中出现的新情况、新问题,更好地为企业决策和管理服务。第二,根据经济增长方式从粗放型向集约型转变的要求,对现有统计指标进行系统的调整和改革,初步形成能够较好地反映企业科技进步和经济总体效益的统计指标体系。第三,根据提高对外开放水平的要求,建立和完善与国际标准相衔接的对外经济统计指标体系。第四,根据实施可持续发展战略、推进企业全面发展的要求,建立和完善具有国际可比性的社会综合统计指标体系,以全面反映企业发展状况。第五,根据提高企业经济核算水平的需要,进一步补充和完善各类企业和单位财务统计指标体系。
2•大力推进统计调查方法的改革。要建立以必要的周期性普查为基础,以经常性的抽样调查为主体,重点调查、科学推算等为补充的多种方法综合运用的统计调查方法体系。大力推广和应用抽样调查,加快推进调查方法在工业、科技开发和固定资产投资等统计领域的广泛应用,初步确立抽样调查方法在整个统计调查方法体系中的主体地位。
(二)改革统计体制
1•要建立起企业统计系统和部门统计系统科学分工、紧密配合,各类统计信息咨询服务组织优势互补、协调发展,与市场经济体制相适应的功能齐全、结构合理、精于高效、充满生机的现代化统计体制。
2•对部门统计工作实行分类管理。按照“统管而不包揽”的原则,加强对部门统计的组织领导和综合协调,确立企业统计部门和业务主管部门在统计工作上的科学分工,并建立横向统计资料报送制度和信息反馈制度。