2021-4-9 | 统计发展论文
作者：黄江海 伍洪义 单位：中原油田
1994年以来,根据国务院关于国有企业要建立现代企业制度的要求以及为适应日益激烈的国际、国内市场竞争需要,我国的国有企业相继进行了重组改制,这一重大变革,对国有企业的发展带来了深刻的影响。作为企业管理辅助工作之一的企业统计,面对企业的重组改制,不可避免地要接受这一变革的巨大冲击。国有企业的重组改制为企业统计的发展提供了良好的发展机遇,同时,也使统计工作面临严峻的形势与挑战。
一、企业改制后统计工作存在的主要问题
国有企业重组改制后,由于企业机构的调整及人员的精简,企业统计在部分企业一定程度上被削弱。经调查发现,目前企业统计工作很难找到一个与企业快速发展相适应的契合点,统计人员也缺乏一种创新的激情,有时统计人员甚至要在“统计法”与“企业利益”之间作出痛苦的选择。其问题主要表现在以下方面:
一是目前统计人员的意识与工作思路远远跟不上企业快速发展的需求,更难以适应我国加入WTO的需要。统计工作思路存在着缺乏完整性、科学性、长远性的缺陷,统计工作的发展受到了来自于自身的巨大阻力。
二是部分企业的领导者、决策者,无法认识到统计工作在企业管理中的作用,更谈不上对统计工作的大力支持。
三是传统的统计工作模式与日益增长的企业发展需求之间产生了不协调,在有些时候甚至发生抵触。突出表现在欲适应企业经济发展需要的统计信息内容依旧显得不细致,同时统计的数量不足、质量不高。由于统计数据的深度不够,统计分析尤其是综合分析,因为缺乏对实际情况的了解,使得统计分析所能发挥的作用微乎其微。因此,统计分析产品往往被束之高阁、无人享用。
四是目前统计工作只是针对企业内部信息进行统计,而随着企业经营机制的转换和现代企业制度的建立,企业行为将主要依据市场信息进行抉择和调整。企业外部的市场信息及我国公司的整体运行态势把握度就显得尤为重要。而在这一方面,企业统计则做得十分不够。
五是现行的统计制度方法滞后于改革开放和建立市场经济体制的大形势,统计体制在一定程度上束缚着统计事业的发展,统计法制不够健全,统计队伍的素质难以适应统计工作深化改革和加快发展的要求,统计发展仍然处于比较艰难的地位。
二、现代企业制度下,企业统计工作的发展思路与方向
(一)完善统计制度方法
1.进一步改革和完善统计指标体系。一是根据企业重组改制,及时补充和完善相关统计指标,以更好地反映经济体制转变过程中出现的新情况、新问题,更好地为企业决策和管理服务。二是根据经济增长方式从粗放型向集约型转变的要求,对现有统计指标进行系统的调整和改革,初步形成能够较好地反映企业科技进步和经济总体效益的统计指标体系。三是根据提高对外开放水平的要求,建立和完善与国际标准相衔接的对外经济统计指标体系。四是根据实施可持续发展战略、推进企业全面发展的要求,建立和完善适合石油石化行业的、具有国际可比性的社会综合统计指标体系,以全面反映企业发展状况。五是根据提高企业经济核算水平的需要,进一步补充和完善各类企业和单位财务统计指标体系。
2.大力推进统计调查方法的改革。要建立以必要的周期性普查为基础,以经常性的抽样调查为主体,重点调查,科学推算等为补充的多种方法综合运用的统计调查方法体系。大力推广和应用抽样调查,加快推进调查方法在工业、科技开发和固定资产投资等统计领域的广泛应用,初步确立抽样调查方法在整个统计调查方法体系中的主体地位。
(二)改革统计体制
1.要建立起企业统计系统和部门统计系统科学分工、紧密配合,各类统计信息咨询服务组织优势互补,协调发展,与市场经济体制相适应的,功能齐全、结构合理、精干高效、充满生机的现代化统计体制。
2.对部门统计工作实行分类管理。按照“统管而不包揽”的原则,加强对部门统计的组织领导和综合协调,确立企业统计部门和业务主管部门在统计工作上的科学分工,并建立横向统计资料报送制度和信息反馈制度。
3.继续搞好统计基础建设,健全统计信息网络。建立原始记录、统计台账,建立健全统计资料的审核、交接和档案等管理制度,保证源头统计数据的准确可靠。在保证完成上报统计任务的同时,积极为企业的经营管理服务。即要面向市场,及时、准确地搜集、整理与本企业经营管理、市场竞争密切相关的统计信息,深入开展统计分析,提供咨询意见,参与决策管理。要逐步由分散的专业统计转变为集中统一的综合统计,由生产型统计转变为经营管理型统计,由速度型统计转变为效益型统计。
4.积极培育统计信息、咨询服务市场,加强统计信息、咨询服务业的管理。统计信息、咨询服务机构要发挥信息、网络、人才、技术、设备和信誉等方面的优势,广泛开展信息加工、委托调查等多种经营活动,努力开拓国际国内市场,逐步实行企业化经营,实现自主经营、自负盈亏、自我发展和自我约束。
(三)加强统计法制建设
在统计工作的各个环节和各个方面,坚决做到有法可依,有法必依,执法必严,违法必究。统计执法要以查处统计违法案件为核心,重点查处在统计数据上弄虚作假的行为。要实行定期检查与经常性检查相结合,重点检查与全面大检查相结合。要把统计执法贯穿到日常统计业务中,真正纳入经常化、规范化的轨道。要注意争取企业领导的支持,加强与计划、审计、财务、合同等部门的联系与协作,以提高执法效果。
(四)搞好统计队伍建设
要建设一支政治强、业务精、作风正、专业结构和年龄结构合理的统计干部队伍;同时,要加强各级领导班子及后备干部队伍建设,切实搞好干部的考核、培养和选拔工作。
(五)繁荣统计科学研究
1.建立现代化统计科学理论和方法论体系,加强统计科研成果的推广应用,充分发挥统计科研对统计工作发展的理论支持和超前导向作用,使统计科学研究事业走向繁荣。
2.坚持自主开发研究与借鉴吸收相结合,基础理论研究与应用理论研究相结合,统计研究与经济研究相结合,宏观与微观相结合,重点项目与一般项目相结合的原则,努力多出成果、快出成果。
(六)充分发挥统计整体功能
1.大力生产适时对路的统计信息产品,努力适应发展市场经济的需要。尽快实现从主要反映产值、产量和速度转到主要反映总量平衡、结构调整和经济效益的轨道上来。