2021-4-9 | 交通经济论文
一、经济社会发展与运输需求
（一）工业化与货物运输需求
“十二五”时期，我国将处于从工业化中期向工业化后期过渡的时期，GDP中工业比重可能达到峰值。工业结构将由以能源、原材料型重化工业为主导，向以重加工业和技术密集型产业为主导转变，服务业也将明显提升。加快转变经济发展方式是“十二五”时期经济发展的主线，产业结构战略性调整是转变经济发展方式的主攻方向。从交通先行国家的经验看，工业化的阶段性转型对货物运输的发展产生较大影响，其中，主要国家在工业化中期阶段货物运输业对GDP的弹性系数大多保持在0.9以上；同时，货运市场的结构也发生变化。预计“十二五”期间，我国货物运输需求仍将保持快速增长，但增速将放缓；能源和基础原材料仍然是运输的重点领域，高附加值产品的运输需求大幅增加；公路货物运输量增速相对加快，市场份额上升，公路货运量增速可能大于货物周转量增速。
（二）城镇化与旅客运输需求
当前，我国正处于城镇化快速发展阶段。2010年，我国城市化率49.68%，人口200万以上的超大城市超过40个，预计2015年城镇化率超过54%，并将逐步形成以城市群为主要载体的“两横三纵”城市化空间发展格局。2010年底大城市间的铁路客运专线（含高速铁路）达到8358公里，并逐步形成国家快速铁路网，对城镇化发展和旅客运输市场结构产生重要影响。由于城镇居民交通消费水平远高于农村居民，城市化带来的城镇人口比重提高必然推动旅客运输需求保持较快增长。城市规模扩大和大城市数量的增长将使城市交通问题更加突出，城市群的经济社会发展和城际交流将推动城际交通需求增长。因此，“十二五”期间城市交通和城际交通发展最为显著。此外，人们生活水平提高后休闲旅游意愿提升，以及新增城镇人口与农村千丝万缕的联系，将促进城乡交通和重大节假日的出行需求。
（三）国际化与外贸运输需求
从近期看，全球经济、贸易、投资等将会保持较低水平，在原有框架背景下的复苏也将呈现缓慢、曲折的过程；中长期看，随着危机后有关各国结构、体制和政策调整的深入，全球产业分工格局、贸易格局、经济力量对比和全球治理结构等都可能发生重大调整和变化。“十二五”时期，我国外贸总量增速放缓，将降低对外贸运输服务的需求强度，外贸运输总量的增速将趋缓。外贸产品结构将由低附加值向高附加值转变，对运输质量、速度及其服务功能拓展的要求日益提高，促使运输服务向提供多式联运和产业链管理服务的具备现代物流特征的方向发展。
（四）社会公平与交通运输发展
“十二五”时期，国家把坚持保障和改善民生作为加快转变经济发展方式的根本出发点和落脚点，继续统筹城乡发展，加大强农惠农力度；坚持把深入实施西部大开发战略放在区域发展总体战略优先位置，加强和完善跨区域合作机制，促进要素流动，引导产业有序转移。基本公共服务均等化将推动农村特别是中西部农村公路交通运输的发展，中西部地区经济快速发展需要加大交通基础设施投资力度；区域产业转移和要素流动加快，要求优先建设区域间综合运输大通道。
（五）收入水平、消费结构与交通运输发展
“十二五”期间，将逐步健全初次分配和再分配调节体系。随着城乡居民收入增长，低层次需求比重逐渐下降，高层次需求比重逐渐增加；物质性需求比重下降，精神文化需求比重上升。“十二五”消费模式的结构变化具体表现为：以恩格尔系数为代表的食品比重下降，物质类消费即工农业产品比重降低。其中，“衣、食、用”比重下降，“住、行”比重上升，而非物质类消费即服务业比重上升。城乡居民边际交通通信消费增加，2015年，城镇居民和农村居民的交通通信消费比重可能接近2009年高收入户的水平，分别达到16.98%和11.76%，比2009年提高4个和2个百分点。出行规模增加和追求更高品质的出行，要求增加运输服务供给能力，发展高端运输市场和一体化运输服务，并提高交通运输管理水平。
综上，“十二五”及更长时期内，我国仍将处于工业化和城镇化的继续推进期，经济有望持续保持平稳较快增发展。在此背景下，我国客货运输需求仍将保持较快增长。其中，产业结构战略性调整将使得货物运输总量增速比“十一五”时期有所减缓并影响货运市场结构变化，预计“十二五”时期货运量弹性系数在0.8左右；推动客运需求增长的各项经济社会因素继续保持发展态势，旅客出行需求将会保持较快增长速度，可能略高于货运增速。
二、交通运输发展面临严峻的资源和气候环境约束
当前，我国经济发展面临着能源、土地、气候等资源环境的重大约束，以资源投入为主的粗放式发展越来越难以为继。交通运输是资源消耗型产业，随着我国交通网络密度、通达程度越来越高，交通建设对土地占用也越来越多，土地供应与交通用地需求矛盾将进一步加剧，用地成本会大幅增加，国家对于包括交通运输在内的建设用地供地政策日益严格。舒适化、快速化和个性化是未来出行需求的自然趋势，需要更多的能源资源保障，而我国进口石油规模不断扩大，交通运输发展面临着交通能源需求快速增长和石油对外依存度不断提高的双重压力。气候变化问题成为国际社会普遍关注的重点，我国已主动承诺量化减排责任，并面临越来越大的国际减排责任压力。资源和气候变化的约束迫切要求转变交通运输发展方式，走节约集约发展之路。
三、适度超前，加快综合运输体系建设
一要适应交通建设历史性投资不足和未来客货运输需求继续保持较快增长的趋势，适度超前，稳步推进国家已经批准的各个交通运输发展规划的有序实施，继续加快交通基础设施建设，在发展中优化交通运输结构，加快铁路、水运发展。