现代农业建构的方式及对策

县域经济①是整个国民经济的基础,在解决“三农”问题上具有担纲地位;在统筹城乡发展、建设社会主义新农村中具有关键地位;在经济社会发展中具有坚实基础,承上启下,强国富民的重要作用(高焕喜,2005)。据统计,中国94%的陆地国土面积在县域,71%的人口在县域,近60%的GDP在县域,农业更是在县域。以山东省为例,2006年县域范围的一产增加值达到2097.8亿元,占全省一产增加值的98%(吴炜峰、高焕喜,2009)。基于县域这一层面的重要性,从中央到地方都特别重视县域经济发展,但作为第一产业的农业基础依旧薄弱、装备依然落后、主要靠天吃饭的基本状况没有改变,农业有被进一步弱化的危险。本文对现代农业建设的模式及对策的剖析主要是在中国县域经济推进的背景下所进行的,首次将全国各地现存的现代农业建设的典型经验归纳成8大主要模式,并提出改造要点,在此基础上设计出县域经济推进中加快现代农业建设的10大对策。

一、县域经济推进中现代农业建设的主要模式及改造要点

目前,中国各县域在发展现代农业的过程中,不断探索,积极推进,涌现出了一大批特色鲜明、成绩显著、具有借鉴意义的典型经验。为了使其从经验上升到模式,本文遵循统一的、完全的以及模块化的原则,对现存的几种重要的基础原形进行理论论述,并有针对性地提出了改造设计方案。

(一)城郊精品特色型———以崂山为例

城郊精品特色型现代农业模式是一种典型的服务型农业,主要特点是依托中心城市或都市,使城郊成为城市的米袋子(粮食)、菜盘子(蔬菜)、花篮子(花卉)、后院子(旅游)、绿障子(生态)、外宅子(居地)。崂山区发展城郊精品特色型现代农业的主要做法是:第一,针对当地土地资源稀缺的特点,因地制宜确立了“兴茶、调果、抓花”的工作思路,安排专项财政资金对农业科技示范园和名牌产品给予相应奖励,为现代农业发展创造了良好的环境。第二,强化高新技术示范推广,出台了《崂山茶生产技术规程》等多个地方标准,形成了一整套完善的全程标准指标体系,确保了各个环节有标可依并按标准组织生产。第三,提高农村劳动力从业技能,为农业的发展注入活力,落实“科技联户”,实行“公司+农户”等新的经营模式,促使龙头企业和农民结成了利益共同体,达到了“双赢”的目的。崂山区的城郊精品特色型现代农业模式的改造要点应集中在进一步挖掘依托城市———青岛———的需求潜力,实现“量身定制”,发展订单型现代农业,打造优势农业品牌;同时着力谋求农产品出口,发展出口型现代农业,不断开拓城郊精品特色型现代农业的新局面。

(二)山区林果畜牧复合型———以蒙阴为例

山区林果畜牧复合型现代农业,是一种考虑农业生产的自然禀赋条件的特产型农业。其特点是在政府主导扶持和社会服务支持下,采取复合种养的方法,依托本村林果种植、畜牧养殖等方面独特的优势,围绕一个特色产品或产业链,实行专业化生产经营,通过一村一品、一乡一业发展壮大、带动农村经济发展,最终形成山区林果畜牧复合型。山东省临沂市蒙阴县,立足山地丘陵的优势,实现“一园一社三对接”。“一园”指农业精品示范园;“一社”指农民专业合作社;“三对接”指农业与市场对接,与企业对接,与旅游对接。蒙阴县建立农业经济合作社,优化组合劳力资源,并大力推进林业产业化经营,形成以山区绿化为主体,点、线、面相衔接,具有特色的林业生态体系。该县畜牧业的发展基本形成了“市场牵龙头、龙头带基地、基地连农户”的畜牧产业化体系。目前,蒙阴县已逐步形成了“一村一品”、“一乡一业”的发展格局。该模式的改造要点是种养殖规模要随着经济的发展进一步扩大,在农业技术的革新、推广、应用上也要不断突破,打造更多的农业名牌。

(三)平原粮棉优质高产型———以桓台为例

平原粮棉优质高产型现代农业模式,即基地农业,对确保我国粮食安全、促进其它地区发展优质高产现代农业具有重要的意义。山东省淄博市桓台县境内为坦荡的平原,是著名的“产粮大县”。该县发展平原粮棉优质高产型现代农业模式的主要做法有:强化农业基础设施建设,改善农业生产条件,每年投资1000万元以上进行田间基础设施配套和改造,积极探索“半湿润区现代节水技术研究与集成”农业灌溉新技术。全面推进农业机械化,是“全国农业机械化示范区”。推进社会化服务体系建设,全县上下形成了科技、水利、农机、良种、生资购销五大服务体系。实施农业生产的“桓台标准”,通过试验示范,系统总结出了适合桓台实际的技术体系,全面落实标准化生产。积极调整粮食作物品种结构,按照产业化开发的要求,建立起了“企业+基地+农户”链条,确保农民增产增收,推进粮食产业化开发。该模式的改造要点集中在如何提高粮食生产效益和如何保障农业可持续发展问题上。要从提高粮食品质,创建地域性名牌农产品,不断提高粮食生产的效益;鼓励农业龙头企业延伸加工链条,进一步培育食品加工产业群,形成集群经济优势,做大桓台食品工业。以循环经济、生态经济为特色,发展生态农业是解决桓台农业可持续问题的根本出路。

(四)科研示范基地型———以莱州为例

莱州的科研示范基地型即服务科研的实验型农业,是随着我国对科研投入的不断增加以及科研专业化水准的提高而产生的。莱州市位于胶东半岛西北部,在农作物品种方面有独到之处,先后荣获国家科技进步一等奖、国家星火科技一等奖、亚洲农业研究发展基金奖、中国农业科技奖等国家级奖励30多项。科研示范型现代农业模式的主要内容是良种、良法和科技服务,其中良种是核心,只有良种才能从根本上确保农业增产、增收;良法是良种的有益补充,优良的种植、田间管理方法,才能最大程度上发挥良种给农业所带来的巨大效益;科技服务则是农业增产、增收的体制、机制上的保障,农业科研需要政府强有力的引导、规范和扶持。品种系列化、服务社会化、管理企业化的大网络销售,更加确立了莱州市在全国县级种业领域的领先地位。莱州模式的改造要点是:培育种业龙头,推动莱州种业做大做强。提高种子企业自主研发能力,增强企业发展后劲,提高“莱州种子”的品牌知名度和影响力。加大种子市场建设,吸引更多的种子经营机构到莱州市落户,对硬件、软件进一步提升,探讨发展种子期货市场。