农村水产实用人才状况及培养方法

江苏省泰兴市农业局水产技术推广站,在市农业系统农村实用人才领导小组的统一领导和部署下,于2008年6月15日—7月5日,对所属22个乡镇,马甸养殖场,市一、二捕公司的水产养殖户,按照“科学、扎实、准确、准时、守规”的要求进行了水产实用人才的全面调研,共筛选出农村水产实用人才120名,其中养殖水面在3.33hm2以上的水产养殖大户76名,1.33hm2以上的特种水产养殖大户44名。现将调查情况汇报如下。

1全市农村水产实用人才队伍的现状

1.1农村水产实用人才队伍的现状

近年来,本市发展水产生产坚持实施人才强市战略,大力加强农村水产实用人才的培养,促进全市农村水产实用人才队伍不断优化,为市域水产经济发展提供了人才智力支持。

1.1.1农村水产实用人才的总量

本市现有340个行政村,129万人,其中,农业人口108万人。这次调研得知,全市共有水产养殖专业户3260户,全市共有农村水产实用人才120名,平均每个行政村0.35人,每万个农村人口中拥有农村水产实用人才为1.1名。每百名水产养殖专业户中拥有农村实用人才为3.7名。

1.1.2农村水产实用人才的结构

第一是在农村实用人才队伍中,水产实用人才所占比重较小,本市共有农村实用人才752名,水产实用人才只有120名,占总量的16%。,第二水产经纪人、水产品加工实用人才在水产实用人才中所占比重较小,水产经纪人、水产品加工实用人才共有5人,占水产实用人才总量的4.2%。中共党员数为36人,占总量的30%。农村水产实用人才中妇女2人,占总量的1.67%。年龄构成以45—54岁最多,共有51人,占总量的4.25%。学历以初中和初中以下最多,共有76名,占总量的63.3%。在有职称的36人中以初级职称为多,共有26名,占总量的72%,培养渠道以自学最多,共有105名,占总量的87.5%。

1.1.3农村水产实用人才的布局

通过调查,全市22个乡镇,人才数量最多的镇拥有农村实用人才数为15名,因此农村水产实用人才主要集中在实施水产科技示范户的重点乡镇。

1.2本市农村水产实用人才存在的主要问题

从这次农村水产实用人才调查来看,本市农村水产实用人才存在的主要问题为:一是农村水产实用人才队伍的总量偏少,每百个水产养殖户中仅拥有水产实用人才3.7名,在一定程度上影响了本市水产生产的跳跃式发展;二是文化程度偏低,高中及以下学历占多数,况且在高中及以下学历中又以初中文化程度为多,这种状况不利于农村水产实用人才的素质提升;三是女性实用人才太少,目前大部分青壮男劳动力外出打工,留在农村的劳动力以女性为多,女性农村水产实用人才的多少可以说能左右当地水产生产的发展;四是农村水产实用人才队伍中的水产品经纪人和水产专业合作经济组织和协会带头人不多,两类人才共有3名,仅占全市水产实用人才总量的2.5%,农村实用人才队伍中的水产品经纪人和水产专业合作经济组织和协会带头人是带动渔民致富、促进农村水产品市场流通的主力军,这两类人才的多少是当地水产市场是否活跃的决定因素之一;五是机制滞后。其一是管理机制滞后。农村水产实用人才比较分散,他们有各自的经济利益,既是合作主体又是竞争对手,人员思想比较保守,观念比较落后,组织协调难,对其管理的思路、办法、方式严重滞后;其二是激励机制滞后。水产专业户对农村水产实用人才资源开发工作参与积极性不高。虽然农村水产实用人才是农村水产生产发展、科技创新,新的技术推广应用及水产产业化调整工作的主要载体和主力军,但因缺乏配套的资金、技术、信息等方面激励机制,无法调动其积极性、能动性。六是跟踪服务难。对农村水产实用人才的开发和利用,是一项崭新的课题,服务对象广,工作开展难。

1.3原因分析

1.3.1观念不适应

缺乏“人才资源是第一资源”的理念,一是一些党政领导和用人单位负责人认为水产是弱势产业,因此,对农村水产实用人才资源合理开发利用的认识不深,重视不够;二是有的农村水产实用人才自身存在着安于现状,不思进取的惰性思想;三是在农村环境中存在着论资排辈、妒贤嫉能的陈旧观念,出于自我保护的本能,有的水产养殖户自然会对那些农村水产实用人才产生一种排斥,不论能力论资历,不论贡献论年限,使人才在那里难以施展才华。

1.3.2制度不完善

缺乏优秀人才脱颖而出的激励机制,一在培养人才上,对农村水产实用人才培养上难以形成必要的系统的投入保障机制;二是在人才使用上,由于受主客观因素的制约,公开、平等、竞争、择优的用人机制和优劳优酬、多劳多得的分配机制尚未真正建立起来。

1.3.3政策不配套

缺乏吸引人才、留住人才的良好环境,在贯彻实施人才政策中存在着“三重三轻”现象:一是重制度,轻落实。近年来,从中央到地方出台了许多有利于农村实用人才成长的政策,但在有的地方的实施过程中因受到许多条件约束而不能真正落到实处;二是重引进,轻培养。有的地方花重金引进高素质的技术人才,但引进后疏于培养和管理,发挥不了高素质人才的积极作用;三是重所有,轻所用。有些地方只注重拥有人才,而在如何用好人才上没有有效的激励措施,不能达到人尽其才的效果。1.3.4宣传不到位缺乏开发农村水产实用人才的良好氛围,对农村水产实用人才和人才工作的宣传力度不够;对农村水产实用人才和人才工作的先进典型缺少大张旗鼓的表彰奖励;对人才工作的理论和实践探索不够,尊重知识,尊重人才,尊重劳动,尊重创造的氛围不够浓厚。

2在农村水产实用人才选拔、培养、使用、激励、投入等方面的主要做法

2.1主要做法

2.1.1坚持标准选人才