2021-4-9 | 输入贸易论文
目前我国成为世界第三大农产品贸易国，农产品贸易额由2001年的279.1亿美元增长到2010年的1219.6亿美元，增长了3.4倍，年均增幅17.8%，农产品贸易总额占农业增加值比重达到20%。从农产品进出口商品结构来看，进口总额的一半以上都是土地密集型的粮油产品，排在前几位的产品有：大豆、豆油、棕榈油、棉花、小麦、羊毛等。出口产品构成中，水产品位居大宗农产品出口首位，2011年1至10月，我国水产品出口量316.1万吨，出口额140.08亿美元，同比分别增长22.75%和31.45%。总体来看，中国农产品贸易自2004年开始出现了进口增长快于出口增长、持续六年逆差并日益明显扩大的趋势，逆差额由2004年的47.7亿美元扩大到2010年的231.4亿美元。劳动密集型农产品在出口中保持着增长优势，在出口中比重呈稳定上升趋势，土地密集型农产品进口增长快于出口增长，在进口中比重整体上呈上升趋势。
气候变化导致自然灾害使农产品的产量下降，无论是由于国内供求缺口扩大还是各国农业普遍减产导致市场价格提高，从表1可以看出，我国农产品进口额大幅扩大。农产品的进口有明显增加，但出口增幅不大。人口增长、城市化水平提高，加之气候变暖将使农业生产受到较大影响，农产品进口势必快速上升，未来农产品等初级产品的进出口差额还将拉大。与此同时，由于我国的贸易结构不合理、资源环境效率低下，出口产品的平均资源消耗污染强度大，而我国进口产品的平均资源消耗污染强度小，形成“产品输出国外、污染留在国内”的尴尬局面。中科院《2011年可持续发展报告———绿色经济转型》对“环境逆差”有了定量的结论，即外贸对污染物和温室气体的排放作用很大。如净出口隐含CO2排放量占CO2排放总量比重在2002年为18.86%，这一比例到2005年增长到31.91%，到2007年增长到30.82%。同时，净出口产品隐含SO2排放约占全国排放总量的25%以上，净出口产品COD排放占全国排放总量的20%以上。我国进出口贸易中存在资源环境的“逆差”。应对气候变化，绿色贸易壁垒对农产品贸易逆差影响很大，同样也成为我国在农业贸易领域环境贸易逆差的重要原因。
自2001年底加入世界贸易组织以来，中国的出口产品因环保水平的不足而在绿色贸易壁垒面前遇到了前所未有的困难，绿色壁垒成为继反倾销之后，中国出口贸易发展的巨大障碍。我国资源环境与农产品贸易双逆差问题已成为农业生产和贸易领域研究者关注的焦点问题。
一、资源环境与农产品贸易双逆差加剧的原因
以往对农产品贸易的度量主要以价值量来衡量，而很少从资源环境的视角度量，忽略了资源消耗与环境污染成本的计量。如果对外贸易使本地的资源环境状况有所改善、产生正面影响，存在资源环境顺差；如果对外贸易对本地的资源环境状况有所恶化、产生负面影响，则存在资源环境逆差。已有的研究对“环境逆差”有了定量的结论，外贸对污染物和温室气体的排放作用很大。同时，造成我国资源环境逆差的主要原因已被指出：一是进出口结构不合理。长期以来，我国对外贸易发展走的是一条以量取胜、以资源和环境为代价的道路，对外贸易结构不合理。由于我国的贸易结构不合理、资源环境效率低下，出口产品的平均资源消耗污染强度大，而我国进口产品的平均资源消耗污染强度小，所以尽管我国对外贸易在价值量上是顺差，但资源环境却在产生“逆差”。二是出口产品的环境效率低下。我国出口产品的平均资源消耗与环境污染强度大，而我国进口产品的平均资源消耗与环境污染小。目前，在我国出口的绝大多数产品中单位出口产品的污染强度均比发达国家高。三是出口总量增速快。我国出口总量大约以每年20—30%的速度快速增长，大大拉动了相关产业特别是高污染、高耗能产业的发展。
（一）农产品贸易中资源环境逆差的产生
近年来，由于国内粮食产量波动、粮食库存量下降和粮食需求的上升导致国内粮食市场价格大幅上涨，国家在采取调动农民种粮积极性和保证耕地面积的政策基础上，对粮食进出口采取限制出口和大量进口的双管措施。同时，国内供需状况变化导致的农产品进口需求激增和我国农产品市场准入门槛过低，加剧了农产品贸易逆差。而对于农产品贸易中的资源环境逆差问题，大多数研究指出面源污染是造成资源环境逆差的主要原因。农业贸易中的大宗农产品的化肥、农药施用的面源污染严重，其中造成的水体富营养化而引致的污染形势严峻。目前我国化肥使用量达4124万吨，平均施用量高达400公斤／公顷以上，远远超出发达国家225公斤／公顷的安全上限，而且我国化肥的利用率大约只有30—40%，其余的则以各种形态进入到环境中。玉米和大米的贸易量为顺差，而从化肥、农药施用的面源污染造成的资源环境逆差看，实际上玉米、大米以及蔬菜贸易造成的资源环境为逆差。因此，我国长期保障粮食安全的农业出口贸易战略承受了沉重的生态环境成本，引致了农业对外贸易的资源环境逆差，不仅阻碍了农业贸易的可持续发展，也直接对农村环境管理提出了严峻挑战。从这一视角出发，未来应进口资源环境密集型产品（粮食、畜产品、海水养殖产品等），出口劳动密集型产品（蔬菜、水果等园艺产品），实施粮食安全与生态环境安全相互协调的农业贸易政策。环境保护主管部门应抓住农业对外贸易政策调整机会，采取农业贸易与环境保护综合管理措施解决农业和农村生态环境问题。
（二）技术标准与环保标准贸易壁垒的提高
我国农业经济的可持续发展面临的生态环境问题日趋严峻。一方面，现代农业生产方式对农业生态环境破坏主要表现为化肥、农药等现代工业性农业资源的不合理利用，以及畜禽粪便和农作物秸秆等废弃物的不合理处置对农业生态环境和农产品品质所造成的污染。全国耕地的17.5%受到了农村工业污染而被破坏。这些污染破坏的耕地意味着一亿多农民生计受到威胁。土壤污染不仅影响了粮食的产量和质量,也严重影响了农业生产，损害了国民的身心健康。另一方面，为了出口创汇，将传统粮食生产转向有利于创汇的经济作物，如烟草、蔬菜、水果以及园艺产品，从而改变了农业生态环境。金融危机后，国外绿色壁垒的波及、仿效和扩散效应越来越明显，不断对我国农产品出口提出新挑战。日本进一步修订《肯定列表制度》，并在2010年度进口食品监控计划中，增加1600个监控检查样品；农药残留检测涉及的农产品由130种增至135种，被检测允许存在的残留农药由724种缩小到229种，农药残留标准由9000个增至2.8万个，这意味着进入日本市场的农产品几乎不允许存在任何农药残留。韩国自2010年6月1日起，对进口水产品实施6种药物残留检测。欧盟通过《欧盟新型食品修正案》及多项技术标准，并自2010年1月1日起实施《反海洋渔业非法捕捞法》。《美国食品药品管理局食品安全现代化法案》、《美国2009年食品安全加强法案》也已陆续实施。此外，碳关税、劳工标准、动物福利、环境标准等正逐渐成为新的贸易保护形式，出口门槛的提高，已成为制约我国农产品出口的重要障碍。逐步恶化的农产品贸易环境，阻碍我国农产品的出口，更加剧我国农产品贸易逆差状况的形成，使我国蔬菜、水果、水产品等优势农产品出口的空间越来越窄。