国外政党现代化的做法及状况

自现代意义上的政党雏形在英国产生之后的330多年来，政党政治现象在世界范围内广泛发展。与经济社会现代化发展并行，政党现代化成为当今世界各国政党的普遍追求。二战后，随着政党政治的迅速发展，国外主要政党陆续开启了现代化进程。20世纪90年代前后，面对政治、经济和社会环境的巨大变化以及政党发展危机的全方位凸显，国外政党普遍开始对其意识形态、纲领目标、组织结构、制度体制和活动方式进行大幅度调整。新世纪以来，国外一些国家的执政党所践行的“传统政党”向“现代政党”的转变，以及由此引起的在新的社会历史条件下政党“应当做什么”和“怎样做”的理论思考和实践探索，可以看作是当今国外政党现代化发展的新阶段。

一、国外政党现代化的背景因素及其主要做法

(一)背景因素。推动政党现代化发展的客观因素主要有以下五个方面:一是经济全球化。世界经济联系日趋紧密、相互影响日渐增大的客观事实，使得政党文明的国际比较、政党能力的国际展现、政党作用的国际发挥不仅成为必要，而且成为可能;尽管因具体民族国家生产力发展水平的不同，政党应对全球化挑战的具体内容和实践形式各不相同，但政党在回应经济全球化带来的新情况新问题中完善自身却是共同的。经济发展全球化促进政党现代化，成为现代政党政治发展的一条规律。二是政治民主化。政治民主化是与经济全球化发展并行的民主改革浪潮在若干国家同时发生或相继出现、并对其他国家产生带动效应的政治发展倾向。政党是发展民主的工具，民主化是政治现代化的核心。政党只有契合政治发展民主化才能彰显政党本质，只有引领政治发展民主化才能实现政党价值。三是文化多元化。全球化条件下诸多国际间的政治、经济问题往往通过文化内容来表现、国家之间的交往更多地通过文化方式来开展的基本事实，使传统政党文化的价值内涵和价值指向面临着严峻的挑战。政党只有自觉置身于多样性的文化环境，以全人类创造的文明成果丰富自身的文化内涵，才能更好地适应全球化发展的客观要求。四是社会信息化。社会信息化的显著特征是计算机技术、数字化技术和生物工程技术的广泛应用，使得人们可以以更便捷的方式获得并传递人类创造的一切文明成果。社会信息化所引起的人们时空观念的深刻改变，对传统政党的金字塔式的组织结构、内外联系方式以及信息的获取和处理方式提出了严峻的挑战。五是新科技革命浪潮。新科技革命浪潮带来的社会阶级结构的重大调整及其所引起的人们的思想观念、思维方式、行为方式、生活方式的深刻变革，使传统政党利益代表的基础和范围、利益表达的内容和形式都面临着许多新情况和新问题。

(二)主要做法。政党的发展经历及其面对客观情况的不同，政党现代化的起点、重点及其途径也不一样。综观国外政党现代化的历史发展，其实践的基本内容或主要做法主要表现在以下几个方面:

1．淡化党的意识形态特性

在中产阶级越来越成为西方社会选民群体的重要力量的情况下，西方国家的政党基于取得或维持执政地位的需要，努力使自己的纲领、政策体现中产阶级的愿望和要求。这种做法体现在意识形态上，就是尽可能地模糊党的意识形态特性，奉行意识形态“中间化”。欧洲社会党早在二战后就已开始了“向中间靠拢”的转变。在转变过程中，它们普遍放弃了马克思主义，转向指导思想的多元化;重新解释和界定“社会主义”，逐渐放弃了阶级政治、公有制等质的规定。近年来，欧洲一些社会党进一步取消了与社会主义的联系，甚至不再提社会主义的字样。同时，在对其基本价值如“公正”进行阐释时，也更多偏重通过教育等手段实现的机会平等，而非通过再分配实现的结果平等。保守党和自由党同样表现出中间化改革取向，在价值观上逐步摆脱了维护阶级差别和重视阶级意识形态的传统，转而强调自由、团结、公正等中性价值。国外一些国家共产党的意识形态中间化在20世纪70年代欧洲共产主义时期已经初露端倪，苏东剧变后这种发展趋向愈益增强。除希腊共、葡萄牙共等少数党外，大多数共产党通过理论调整逐渐淡化了社会主义的目的性和制度属性，而把民主、自由、人权视为社会主义的最基本特征。如作为其典型代表的法共“新共产主义”理论，实际上就是把社会主义归结为一种社会运动过程，主张通过在资本主义社会内的连续性变革，克服资本主义“剥削、异化和统治”等弊病，从而实现其理想社会。

2．调整党的纲领路线

纲领路线是政党战略策略的导向和旗帜。在现代化发展进程中，国外政党依据政治经济社会形势的变化适时对纲领路线进行调整。在不同历史时期，不同政党的纲领路线可能会出现不同程度的“左转”或“右转”，但从长期发展趋势看，这种调整几乎无一例外地都是“在向中间转”，各党的纲领路线相互借鉴和吸收，越来越具有包容性和趋同性。从《哥德斯堡纲领》的非马克思主义化，到介于自由主义和传统社会民主主义之间的所谓“第三条道路”和“新中间路线”，战后社会党现代化发展中具有里程碑意义的两次重要纲领路线调整，都展现出越来越超越阶级、“超然左右”的姿态。保守党和自由党的纲领路线也趋向中间，无论是德国基民盟《汉诺威纲领》作为“中间人民党”的政治路线，还是西班牙人民党吸收了保守主义、新自由主义、基督教民主主义和社会民主主义思想内容的“改良的中间主义”路线等等，总体上的发展取向是越来越温和。同样，以欧洲共产主义走向社会主义的和平民主道路为标志，尤其是20世纪90年代以来法共的“新共产主义”、美共的“权利法案社会主义”以及日本和拉美一些共产党纲领路线调整中的非暴力、非意识形态化发展表明，共产党的纲领路线越来越去激进化，这种发展现象也被有的学者称为是向社会民主主义趋同的共产党的“社会民主党化”。

3．扩大党的社会基础