2021-4-9 | 公共管理
一、铁路施工成本控制的目的和重要性
铁路施工成本控制的最终目的就是在保证质量的前提下尽可能大的降低成本实现利益最大化。因此，在项目实施过程中，对项目成本控制显得尤为重要。项目施工成本控制主要包括对项目实施过程中所消耗的人力、物资和费用的消耗进行科学的计划、控制和审核。成本控制贯穿于施工的整个过程中，需要项目中所有人员积极参与和密切配合。只有大家把成本控制放在施工建设的首要地位，公司才能顺利完成预期的成本目标，从而获得项目的经济效益。
二、铁路施工成本控制存在的基本问题
(一)成本管理意识不够深刻，管理方法不科学
很多项目管理者在实施过程中没有意识到节约成本和创造效益之间的关系。殊不知节约了资源消耗就相当于增加了公司盈利额。成本控制需要全体成员积极参与，密切配合才能更好的实施成本控制。但是现实施工过程中，很多企业并没有形成全员参与、全员控制的操作局面。很多的铁路施工企业在施工过程中对待项目各部分重要性认识不够明确，甚至本末倒置。只对事后的成本审核重视异常，却忽略了在施工过程中实时监督和及时纠偏重要性。最终导致了项目成本失控而无法挽回局面。由于国内铁路施工建设发展的时间较短，没有足够的理论和经验可挖掘。同时国外的先进理论不能及时传播到中国，导致了在施工准备阶段确定计划成本和能源消耗方面不是很符合实际，在施工阶段出现成本偏差只能依据现有的简单的成本管理制度进行挽救，效果微乎其微。
(二)理论设计和实际实施有差距
该方面具体体现在成本管理过程控制力度不够。管理粗放是不少铁路施工企业的一个通病，在成本控制方面更为明显。因此更容易因管理不善导致成本与预算偏差太大而导致资源浪费和经济损失。现在国内很多施工管理部门对影响项目成本的各个要素把关不严。造成了偏差也没有及时纠正，重视程度不够，使本来可以获利的项目变成了亏损项目。
(三)影响施工造价的因素较多
在项目施工阶段，对投资估算有较大影响的因素有很多。例如有征地、环保、工期要求、材料费用、运输成本和人员消耗等。施工过程中一旦发现工程造价与实际不符，即使采用科学严谨的补救措施，也很难改善既成事实的浪费。我国虽说现今一直处于铁路建设高峰的时期，但是由于我国铁路建设起步较晚，发展过程中积累的经验和从外国学习的先进的管理理论不是很丰富。在铁路设计单位中存在着约束机制和激励机制的很多缺陷，最终导致设计文件编制质量较低的问题，这些都是影响我国铁路建设成本控制理论的科学性高低的重要因素。在我国铁路建设中还普遍存在着一个现象就是项目经理往往只重视施工进度和施工质量，却没有把主要精力放在成本上面。施工预算几乎都依赖别的部门去完成。这种“算”与“做”分离的状态必然导致成本控制的效果较差。由于铁路建设规模宏大、操作程序繁多、施工技术复杂，这种情况很容易导致施工条件多样性和施工方案的多变性。
三、提高铁路施工成本控制效率的对策分析
施工项目成本控制就是按照事先拟定好的实施方案在施工过程中进行监督、控制和审核，确保各项指标都能控制在计划范围之内。项目成本控制是一种动态的控制，需要管理人员在实施过程中实时地对施工方案进行微调，施工进度进行改动，同时也要注意顺应周围环境的变化制定合理的进度和执行方案。在达到预期工程功能和工期要求的同时优化成本开支，将总成本控制在计划范围内，是项目成本管理的基础、核心和关键。
（一）成本控制的原则
1．全面控制原则
全面成本控制是要求项目所有员工都积极参与到项目成本控制任务当中，形成人人参与、人人控制的局面。全面过程控制是要求在整个实施过程中成本控制随着项目的进展而连续进行，保持相应速度和进度。做到项目成本控制一次性完成。项目成本控制是动态控制，强调控制的及时性和多样性。只有做到动态控制才能避免亡羊补牢的局面发生。
2．开源与节流相结合原则
增加公司收益有两种方法：一是增加收入，二是降低成本。所以降低项目成本是在公司现有人力、物力、财力确定的前提下最主要的控制要素。公司只有做到深刻认清开源和节流之间的关系，才能更快的着手去实现两者的黄金比例。故公司可以在施工当中可以一方面增加收入，一方面节约支出来实现公司预期利润。认真科学审查每一笔支出是否有相应合理的收入，查看收支是否达到科学平衡。
3．目标管理原则
目标管理顾名思义就是把大的目标细化成逐个小的目标来逐个完成。在实施过程中，分解出大目标计划的方针、目的和方法，拟定出详细具体的施工方案，最后落实到相关部门实现。
4．责、权、利相结合原则
在项目实施过程中，各级管理人员和施工人员的责任、权利和利益都不相同的。但是都遵循着权利和利益以及责任都是正相关的。高层管理人员拥有较高的权利的同时也拥有着巨大的责任。所以公司要在项目实施过程中做好对各层员工的工作绩效的审核和奖惩。充分发挥激励机制在成本控制中的作用，实现考评与个人利益挂钩。三者相结合充分调动各级员工的积极性，保证成本控制措施落实到实处。
（二）成本控制的方法
1．工期-成本同步法控制成本
我国现实施工企业当中，很多都不能做到施工进度和成本控制完美合一。实际上，成本控制和施工进度之间存在着一定的联系，随着施工进度的延伸，项目施工成本也在持续增加，成本控制也在随着延伸。所以两者之间存在着必然的同步关系。如果施工进度和成本控制不能对应，则会造成虚盈和虚亏的现象。