党建与经济建构的融合

中国平煤神马集团是我国品种最全的炼焦煤、动力煤生产基地和亚洲最大的尼龙化工产品生产基地，现有基层党委（直属党总支）83个，党员4.4万人。近年来，中国平煤神马集团党委坚持“党建与经济建设有机融合”这一指导思想，抓住“三个融合”，破解“三个难题”，实现了党建与经济工作双轮驱动，为企业又好又快发展提供了有力保证。

一、在领导体制上融合，着力解决党委与法人治理结构相结合的问题

现代企业制度是国有企业改革的方向，其核心是建立权责明确、有效制衡和运转高效的法人治理结构。现代企业制度要在国有企业很好地运行起来，必须与企业实际相结合，尤其要解决好党委与法人治理结构相结合的问题。中国平煤神马集团按照《党章》和《公司法》的要求，探索出了一套党委与法人治理结构相结合的方法，并以《公司章程》和党委工作规定、董事会议事规则等形式固定下来。比如，在事权上，充分授权经理层，只要是生产经营的事，总经理办公会就可以研究决定；凡涉及发展规划、投融资、对外担保和项目建设等问题，都要提交董事长办公会或董事会研究决策。党委通过“双向进入、交叉任职”，参与重大事项决策。中层以上干部的任用，都要提交党委常委会研究，所不同的是，分公司的管理人员，由党委常委会直接研究任命，子公司的管理层，党委常委会研究后，通过董事会以出资人身份向子公司推荐，子公司按规定履行聘任程序。这些制度充分体现了现代企业制度基本原理，明确了党组织参与企业决策的内容、途径和方式，既保证了党的方针政策在企业的贯彻执行，又充分尊重了投资者和经营管理者的各项权利。目前，企业已经发展成为十家股东共同持股的股权多元化公司，虽然利益主体增多，但由于党委与法人治理结构结合得好，运转也很顺畅，较好地发挥了党委在企业中的政治核心作用。

二、在生产经营上融合，着力解决党建与经济工作同频共振问题

企业是经济组织。企业党建必须围绕经济建设这一中心，贯穿生产经营的全过程，总揽全局、协调各方，为企业发展提供坚强保证。近年来，中国平煤神马集团党委对这一问题高度重视，在载体机制上积极创新，在融合效果上充分显现。

一是引领发展，把关定向。坚持把方向、谋全局、聚人心、促发展，发挥企业党组织政治核心作用。中国平煤神马集团每年都是先召开党委全会，确定当年的发展目标和重点工作，在职代会暨工作会上细化落实，然后党委组织开展主题大讨论活动，把广大职工的力量凝聚到实现目标任务上，为企业发展提供了有力保证和强大动力。近年来，中国平煤神马集团先后实现了煤炭产量从2000多万吨到5000万吨的突破，营业收入从不足百亿到1000多亿元的跨越，各级党组织在其中都发挥了引领导向、凝心聚力、政治保证的重要作用。

二是围绕中心，发挥作用。党建工作是企业巨大的政治优势。近年来，中国平煤神马集团党委围绕生产经营的重点、难点，深入开展“叫响共产党员称号”、“党员立功竞赛”、党员立项攻关等创先争优活动，在企业改革发展中彰显共产党员的先进性。比如，在安全生产上，结合能源化工行业的特殊性，深入开展党员（安全）责任区活动，唱响“安全发展、党员当先”的主旋律，共设党员（安全）责任区6100多个，覆盖25000多名生产一线党员，着力把广大党员率先培育成本质安全人，把党员（安全）责任区打造成安全堡垒，促进了安全生产目标的实现。共产党员白国周，22年如一日工作在煤炭生产第一线，其本人和所带班组没有出现过一例工伤事故，被誉为本质安全人的楷模，“白国周班组管理法”在全国推广。

三是应对变化，创新机制。随着企业跨区域、跨行业、跨所有制战略重组及并购步伐加快，企业内部经济组织不断出现，产权关系、组织形式、用工方式和党员队伍结构不断发生变化。中国平煤神马集团党委适应形势发展需要，建立起“靠制度规范、靠机制保障”的党建工作长效机制。比如，坚持用制度管人理事。研究制定了《党委工作规定》、《党支部工作规定》等8个方面38项制度，使企业党组织各项工作步入制度化、规范化、科学化轨道。加强多元经济成分企业的党建工作。在混合所有制企业组建过程中，坚持做到“三同时”，即新建经济组织机构的同时建立党群组织，调整行政组织机构的同时调整党群组织的设置，配备行政管理人员的同时配备党群工作人员。目前，集团下属十几家混合所有制企业都健全了这种机制，做到了企业发展到哪里，党组织就设置到哪里，作用就发挥到哪里。

三、在绩效考核上融合，着力解决党建与经营业绩考核的统一问题

提升党建工作水平，关键在找准考核要素，成败在绩效与收入挂钩。为了保证与经济工作融合的效果，中国平煤神马集团党委建立了以“领导班子好、队伍建设好、工作机制好、发展业绩好、群众反映好”为主要内容的“五好”党组织考评体系，实现了党建与经济工作一体化运行、一体化考核、一体化奖惩。在体系设计上，把党建工作目标、要求、措施等与经济工作一起量化，融入企业的目标任务和各级领导班子、领导干部的岗位职责，从体制机制上避免党建与经济工作“两张皮”现象。在要素设置上，注重全面协调可持续，注重以人为本、关爱职工，注重规模与效益、当前与长远、企业与社会、局部与全局的一致性，形成体现科学发展观要求的业绩导向。在结果运用上，与领导班子成员收入挂钩，使领导班子成员薪酬中“五好”考评结果占近三分之一，与经营绩效考核体系互为依托，有机统一，形成独具特色的基层领导班子绩效考核模式。

“五好”党组织考评体系作为中国平煤神马集团新时期党建工作的创新工程，建立起了党建工作与生产经营工作同部署、同检查、同考核、同奖惩的激励约束机制，明确回答了党委工作要不要考核、能不能考核、如何考核的问题，解决了长期以来党建工作绩效考核凭印象、靠感觉的局面。特别是考评结果与领导班子每一名成员挂钩，更好地体现了党政目标同向、责任共担，做到了党建工作与经济工作目标聚合、标准结合、机制整合，真正使融合有形化、长效化。