公司化治理对国企党建的影响

一、公司化治理对国企党建的影响分析

改革开放以来，国有企业党建工作在企业改革发展中发挥了积极作用，但是我们必须看到，随着新形势下国企改革的进一步深化，特别是随着公司化治理的逐步完善，股权多元化和现代企业制度的逐渐建立，国企党建工作面临新的环境和新的要求。

（一）治理中出现管理层与党组织功能难协调的问题

国有企业改制后，一些人对党组织是不是还要继续发挥政治核心作用这个问题，思想认识上出现了模糊和犹疑，从而导致党组织在参与企业重大问题决策时地位功能难以显现。不少国企的管理层认为，企业是一种经济组织而不是政府机构，其生产经营的目的是为了盈利，只要各级政府权力掌握在共产党人的手中就行了，至于企业的党组织地位作用无关紧要，有个办公的地方就行。在企业公司化治理中，党务政工机构及其干部地位功能普遍弱化：一是不适当地调整、撤并、裁减党务政工机构和人员。二是党政“一肩挑”的无限扩展，兼职党务干部兼而不管。企业原有的党务政工机构及其干部功能和地位弱化，兼职干部兼而不管，导致一些企业党组织活动少、作用小、影响差，甚至自说自话，无人喝彩，严重影响了企业党组织在群众中的凝聚力、吸引力和战斗力。

（二）治理中企业成员对党组织的信任度降低

个别企业对中央精神理解不够全面、准确，在实践中“轻视”党的作用，在一些职工中形成误导，认为党组织是抓虚的，不能带来实惠，对企业党组织抱轻视态度，不能正确对待和评价党务干部的劳动价值、工作成绩，党务政工干部与行政管理干部、业务干部相比较，待遇方面存在着事实上的不平等。个别职工说：“跟着书记跑断腿，不如给厂长倒碗水。”国有企业党建工作难开展，无地位、无作为、无权威。这虽是个别企业的现象，但却值得高度重视，直接影响到党在工人阶级中的形象和权威。

（三）治理中管理层对党组织开展工作支持度降低

有人提出，目前正在逐步推行的现代企业制度是与国际惯例接轨的一种制度，而国外或境外的企业是没有党组织这个设置的，我们既然推选现代企业制度，也就不应该再有党派机构，出现了“接轨”论“、代替”论。现实中，企业现阶段的“老三会”的职能逐渐被“新三会”代替，“政治核心”地位成为暂时的权宜之计，党员队伍的先锋作用、战斗堡垒作用名存实无，直接影响到党对企业政治领导的实现。（四）治理中党组织自身建设动力衰减国有企业无论实现公司化治理与否，工人阶级均是党组织的基础力量，党组织是工人阶级的先锋队，工人理应积极参加自己的组织。但在现实中，由于改革开放以来的社会阶层分化和利益分配制度的多元化，工人地位下降是不争的事实，参与组织活动的积极性受到影响。部分职工信念动摇、理想淡化，甚至因政治地位、经济地位、社会地位下降对组织失去信任感；部分职工参与组织活动动力减退，民主权利得不到保障，参与民主决策、民主管理、民主监督流于形式或乏力；大批农民工以合同工方式进入工人队伍，却缺乏应该有的政治和经济待遇，社会主义理想同公司治理的现实形成反差，非无产阶级思想影响到队伍的纯洁性；部分工人存在不平衡心理，自身素质与待遇偏低，特别是职业素质与新形势、新任务要求存在差距，造成不稳定行为时有发生，等等。上述问题存在是少数，但对党执政的阶级基础、执政地位的巩固和执政合法性的影响不容忽视。

二、加强国企党建必须要处理好的几个关系

一要处理好国企党建的现实目标与长远目标的关系。从理论上讲，企业的发展目标与党建目标是一致的，企业发展好了，工人能得到实惠，党组织的地位就提升，党的执政地位就得到巩固。但在现实中，协调常常存在困难。参加党组织活动会影响生产，不组织活动，党组织就会名存实亡。企业党组织要“弹好钢琴”，围绕生产经营开展工作，创新活动内容和活动方式，引导职工积极支持和参与改革，切实帮助他们解决实际困难。为此，1）要站在巩固党的执政地位的战略高度来思考和研究国有企业党建工作。我们要具备战略和全局意识，中国是社会主义国家，坚持走中国特色社会主义道路，国有企业是国民经济的支柱，是党执政的最重要的物质基础。要深刻认识肩负的历史责任，才能切实增强搞好国有企业党建工作的自觉性。2）要着眼于全党全国工作大局来思考和研究国有企业的党建工作。全面科学地分析面临的新的社会历史条件，准确地把握社会发展趋势，自觉地服务于全党全国工作大局，是我们做好企业党建工作的前提。

二要处理好党管干部原则与治理层依法行使用人权的关系。党管干部原则是党和国家干部管理的一条根本原则，是一条基本的组织原则，是党在政治、经济生活中领导地位的重要体现。深化国有企业人事制度改革，必须遵循和坚持党管干部原则。在实践中，党十分重视人才工作，选拔合适的人才充实到企业的经营管理阶层中，完全符合党的利益和要求。同时，中央文件关于党管干部的原则规定，与企业任用人才的基本精神是一致的。三、公司化治理背景下加强国企党建的思路与对策

（一）突出核心，推进国有企业党建工作组织化

企业党组织与董事会、监事会、经理层各自的职责不同，但目标是一致的。要克服“单纯经济观点”和“单纯政治观点”，科学处理好国有企业党组织发挥政治核心地位和服务企业发展的关系。建立现代企业制度，既要借鉴西方的公司治理成功经验，更要立足基本国情，构建确保党组织充分发挥政治核心作用的运行机制，并使之成为完善公司治理的有机组成部分，决不能照搬西方模式，过分强调公司治理结构的经济作用，而使党组织作用被边缘化。要完善国有企业领导体制。要把充分发挥党组织政治核心作用、保证公司化治理结构有效运行和全心全意依靠工人阶级有机结合起来，而“双向进入、交叉任职”是其有机结合的有效办法和体制保证。要使党组织的合法主张在公司决策中得到尊重和体现。企业实行公司化治理，离不开工人的支持，更离不开党组织的领导，要把党组织发挥政治核心作用，参与企业重大问题科学决策、民主决策、依法决策作为重要机制来完善。