绩效党建推动企业党建

坚持党的领导，充分发挥党组织政治核心作用，是我国国有企业的重大特色和独特优势。围绕新形势下如何进一步企业党组织作用，我们采取抽样调查的办法，通过召开座谈会、个别访谈和问卷调查等形式，对部分国有企业党组织作用发挥情况进行了调查，就如何抓好“绩效党建”、进一步发挥国有企业党组织政治核心作用提出了对策措施。

一、总体思路

国有企业党组织充分发挥政治核心作用，与企业领导体制密切相关。从实践经验看，将充分发挥党组织政治核心作用、保证公司治理结构有效运行与全心全意依靠工人阶级有机结合起来，需要不断完善企业党组织作用发展的方式方法，将党组织的机构设置、职责分工、工作任务纳入企业管理体制、管理机制和工作规范，使党组织的政治核心作用进一步组织化、制度化和具体化。沿着这一基本思路，努力寻找党建工作与企业中心工作最佳结合点，笔者认为在国有企业党建工作机制上，应着重抓好“绩效党建”。

所谓“绩效党建”，就是贯彻“发展是第一要务”的指导思想，把党建工作放在企业生产经营的大局中来把握，把党委工作重心从传统的重思想政治教育转变到重制度和机制建设上来，其核心内容是坚持“一个中心”、把握“三个原则”。坚持“一个中心”，就是坚持党对国有企业的政治领导这一中心。法人治理结构的建立，使企业党组织的地位和作用发生了很大变化，但不管如何变化都必须坚持党的政治领导，这是一个重大的原则问题，任何时候都不能动摇。强调坚持党对国有企业的政治领导，不是以党代政、以党代企，而是保证党的路线方针政策和国家法律法规在企业的贯彻执行，确保国有企业的社会主义方向。“三个原则”:一是依法办事原则。要与贯彻落实新的《公司法》、《证券法》等国家有关法律法规相统一，在贯彻执行各类法规过程中加强和改进党的工作，以《中共中央关于进一步加强和改进国有企业党的建设工作的通知》为总方针，完善整合企业党建工作的各项制度，提升制度化水平。二是党要管党原则。企业党组织要充分履行《党章》赋予的职责，在法律框架内通过开展各种活动，全面加强党的思想、组织、作风建设。三是专业化运作原则。提升党建工作水准，必须走专业化运作道路，既要符合市场经济规则又要切合实际，大力加强自身建设，努力克服认识上的自我模糊、理论上的自我困惑、精神上的自我疲软、价值上的自我否定、责任上的自我放松等现象，打造一支专业素质较高的党务政工队伍。

二、目标与对策

抓“绩效党建”，基本目标是要在国有企业的党建工作中形成“融合紧、机制活、动力足、刹车灵、成效实”的党务政工新格局。

1．融合紧。国企党组织要充分发挥自身的政治优势和组织优势，摆正自身位置，找准着力点，促进企业中心工作的顺利进行。实践证明，企业党组织脱离了生产经营这个中心，单纯地为党建而党建，就容易使党组织工作偏离正确的方向，失去生命力;同样，企业中心工作忽视了党组织的政治核心作用，改革发展也就容易失去坚强的思想基础。所以，“融合”是企业党组织所面对的大文章和大课题。企业党组织加强与中心工作的融合，首先要抓好与企业行政管理工作的配合支持。在工作实际中，要努力做到“三要三不要”，即要围绕企业发展唱响主旋律，不要搞杂音;要结合企业发展做工作，不偏离这个中心搞小动作;要结合生产经营办实事，不脱离实际搞花架子。一般而言，作为企业经营管理工作的负责者，大多行政领导注重将主要精力放在解决眼前实际问题上，注重抓短平快项目的实施，在这种情况下企业党组织应充分发挥党务政工干部熟悉党的路线方针政策、政治思想较为敏锐等优势，积极思考事关企业发展全局的前瞻性、综合性问题，在提升企业内在素质、确立长远发展目标等方面出谋划策。要帮助行政管理者把想不到、看不到、听不到的东西想周全、看仔细、听清楚，使行政管理者从繁杂事务中解脱出来，聚精会神搞建设，一心一意谋发展。要支持公司行政依法行使管理权，积极参与企业经营决策，发动党员团结带领职工群众推动企业各项工作顺利实施。企业党组织加强与中心工作的融合，要重点做到在思想观念与行为方式上的融合。要加强与行政领导的思想沟通及工作交流，及时了解企业生产经营的实际情况，协调好各方面的关系，努力形成“四不四相互”的党政和谐氛围，即不猜忌提防、做到相互信任，不背后议论、做到相互理解，不埋怨指责、做到相互尊重，不拆台为难、做到相互支持。企业党务政工人员要加强学习、调查研究，不断开阔视野、提高水平，使自己的思想观念主动适应新的形势和新的管理方法。企业党组织加强与中心工作的融合，应注意处理好四个方面的关系，有效发挥自身的职能。一是处理好党组织与董事会的关系，充分发挥参与企业重大问题决策的职能;二是处理好党组织与经理层的关系，充分发挥监督企业决策执行的职能;三是处理好企业内部各利益群体的相互关系，充分发挥综合协调的职能;四是处理好党组织与企业内各群众团体的关系，充分发挥党组织的领导职能，建立健全党员密切联系群众的服务机制。

2．机制活。要坚决摒弃那种僵化呆板的思维习惯和工作方式，坚决摒弃“假大虚空”的工作模式，坚决摒弃形式主义和经验主义，创新工作方法，丰富工作内容，充分激发企业党建工作的活力。一要建立务实有效的学习机制。目前从中央、地方及企业等各个层面每年都会组织各种形式的主题教育活动，这为企业党建工作提供了有效载体。为了增强教育活动的实效性，关键在于学习机制要务实管用、教育对象要有针对性，特别是企业党建工作作为经济组织活动中的一项内容，要把政治学习与业务学习有机结合起来，切实把党建工作融入企业中心任务，提高教育活动的质量和效果，力求解决实际问题，取得实际效果。二要建立简洁规范的管理机制。党建工作的对象主要是党员，但由于党员在实际工作中的身份及岗位千差万别，使党员管理条例难以发挥应有作用，对党员的要求难以落实。党建管理应根据《党章》建立较为简洁明了的管理机制，比如可以制定“底线”式党员最低标准，这样不但方便党员自我对照检查、对照约束，也便于群众对党员进行监督和评议。三要建立轻松鲜活的活动机制。要摸清党员的思想脉搏，了解党员心里想什么、需要什么，结合企业中心任务组织开展好各类活动，在方案设计上要突出强调参与意识，改变以往那种灌输式的教育方式，使党建活动达到应有效果。四要建立精干高效的保障机制。企业党组织在机构设置及队伍建设上要力求统一、精干、高效。要不断提高党务政工人员的工作能力，做到一专多能。同时要提高党务政工人员在企业中的地位和待遇，吸引思想好、素质高的人才加入政工队伍，并保证党建工作必需的经费来源。