工会财务规范化建构

工会财务管理是工会工作的重要组成部分，随着新的《工会会计制度》和《湖北省工会财务会计管理规范化建设实施办法》的贯彻落实，结合国企改革发展的实际，加强国企工会财务规范化管理工作，对于提高工会组织的吸引力、凝聚力和战斗力，具有十分重要的意义。

一、国企改革对工会财务管理提出了更高的要求

随着国企发展和改革的深入推进，将原有的管理模式和方法按照新《工会会计制度》进行调整和规范，以适应新体制的变化。笔者认为，要适应这一变化，工会财务规范化建设要实行“五个转变”。

（一）由考核经费为主向科学规范转变。在原管理模式下工会财务工作主要考核是工会经费上缴任务的完成、会计基础规范、资金使用绩效等情况。而国企改制重组要求在省总工会财务规范化建设考核标准的原则下建立起科学规范的考核体系，并结合二级单位和分会的特点细化和量化考核指标和条款，使考核过程可测量，考核结果可衡量。

（二）由统管整体为主向多层管理转变。在国企改制重组变革时期，随着机构重组，面对地域的变化和人力资源的重新调配，对工会财务规范化建设的要求将不断提高，不仅要注重200人以上的经营单位，更要注重研发单位和合资公司的严格考核，覆盖面越宽，更要由单一的统抓统管向分层次管理转变，才能更好的实现规范化建设的监督考核。

（三）由自主管理为主向专业管理转变。在原管理模式下工会财务部门直接隶属工会，由工会专职干部担任会计人员，而按照《工会法》、《工会会计制度》的要求，需要委托专业代管或合并管理，委托专业代管就是在国企财务部门选配工会财务人员，合并管理就是集中人力资源优势，分别在专业财务和工会干部中选配工会财务会计和出纳，工会财会干部必须具有会计从业资格证书。

（四）由执行文化为主向服务文化转变。传统的国企工会，对工会财务强调比较多的是严格的执行，把执行到位作为评价的标准。在国企改制重组下明确工会的基础工作在基层，服务的对象是职工群众，工会财务要通过调整优化支出结构，将更多的资金投向基层，用于广泛开展组织建设、工资集体协商、劳动竞赛、节能减排、技术创新、民主监督管理、职工技能培训等重点工作方面，有效地促进和谐劳动关系与和谐企业的建设，达到服务职工群众的要求。

（五）由基础管理为主向标准化管理转变。按照《湖北省工会财务会计管理规范化建设实施办法》的要求，结合国企发展需要，工会财务部门应进一步向标准化建设推进，通过健全财务机构，完善规章制度，严格预算管理；规范会计行为，保证会计信息真实，防范杜绝“小金库”产生；建立重大支出集体决策审批和责任追究制度；全面落实财务规范化建设，自觉接受经费审查机构的监督，所属单位工会通过标准化管理使财会管理水平和效果得到较大提升。

二、新时期下工会财务规范化建设的主要内容

在国企改革发展中，工会工作必须努力适应形势发展的需要，用新观念研究新情况，用新思路解决新问题，用新举措开创新局面，国企工会财务规范化建设工作应抓好“五个突出”。

（一）突出独立原则，发挥工会财务职能作用。工会经费独立原则，是指工会组织依照法律规定，建立预算、决算和经费审查监督制度。加强工会财务规范化建设的目的就是要结合国企工会实际，将财务管理工作在国企工会中贯彻落实，建立自成体系的预算、决算和经费审查制度，考核奖惩分明，工会财务规范化建设的基础作用就会突显，才能不断提升工会财务服务工会工作大局的作用，实现国企工会能自主管理、自我约束、自我提高。

（二）突出团队学习，提升财务干部素质能力。知识的积累通过学习，环境的适应依赖学习，创新的起点在于学习，应变的能力来自学习。特别在国企改制重组时期，工会财务管理工作要发展、要提高，更需要不断创新学习，因此，必须抓好工会财务干部队伍的学习教育活动，提高他们掌握处理财务管理和会计核算的本领和技能。工会主席在创建学习型团队过程中起着重要作用，特别要增强他们对团队学习的策划和管理能力，通过采取灵活多样的形式，分层次、大范围，有计划地开展培训，注重职业道德教育，使团队学习成为工会财务干部的习惯行为。

（三）突出创新氛围，营造财务管理自主创新环境。创新是发展的源泉，创新的成果来自创新的思想，创新的思想来自创新的氛围。国企改制重组下，需做好三个坚持：坚持思想创新，就是要牢固树立政治意识，大局意识，责任意识，服务意识，切实转变理念，要树立依法理财观念，培养良好的工作作风和管理水平；坚持制度创新，就是要适时修订管理办法，不断完善管理制度，适应工作发展需要，达到以制度管人，以制度管事；坚持方法创新，就是要不断规范工作流程和工作标准，提高工作质量和效率。

（四）突出科学考核，确保工会财会工作健康发展。工会财会规范化建设能否健康开展，取决于考核体系是否科学，因为制度本身具有鲜明的导向作用。科学考核应具备以下原则：一是通过考核能调动和激发单位的积极性；二是考核流程简单明了，不能过多增加单位的负担；三是考核要有针对性，对各单位进行分类考核；四是考核条款应量化、便于实施。通过建立科学考核体系，使财务管理逐步做到工作内容指标化、工作要求标准化、工作步骤程序化、工作考核数据化、工作管理系统化。

（五）突出特色创建，典型示范引领确保共同进步。新时期下，创新特色工会财会管理是对工会财会规范化建设工作提出的更高要求，要求工会财务部门在加强基础管理工作的基础上，结合国企的性质、工会所承担的任务，人员状况等特点，开展有针对性的创建活动，使工会财务管理特色突出，管理效果更明显。创建特色工会财务，不能泛泛而谈，而应细化特色工会财务部门的类型和标准，使特色创建工作具有可操作性。要通过宣传和总结特色工会财务部门创建的成效，交流心得体会，把好的管理方法进行推广，使工会财会规范化建设整体水平得到提升。