冲撞理论介入社区管理

2005年胡锦涛总书记在提高构建社会主义和谐社会能力专题研讨班的开幕式上强调，建设社会主义和谐社会，“要加强城市基层自治组织建设，从建设和谐社区入手，使社区在提高居民生活水平和质量上发挥服务作用，在密切党和政府同人民群众的关系上发挥桥梁作用，在维护社会稳定、为群众创造安居乐业的良好环境上发挥促进作用。”党的十七大提出创新社会管理体制的目标和健全“党委领导、政府负责、社会协同、公众参与”的社会管理格局1。因此我国城市社区管理创新的具体目标应该确立为：多元主体管理、构建合作网络、鼓励广泛参与、形成管理合力、营造和谐社区。党中央这样从全局的高度来关注和谐社区建设，这绝不是偶然的。这是由社区这些年在我国的经济、政治、文化和社会发展进程中的地位和作用所决定的。

目前我国正处于社会转型期，社会的进步带来了经济的飞速发展，经济的飞速发展使我们更有理由向全面建设小康社会迈进，这期间，党和国家领导人高屋建瓴，全面分析，指出在经济飞速发展的形式下，我国社会存在的影响全国人民向全面建设小康社会目标迈进的不稳定因素，在此基础上，果断提出了构建和谐社会的任务，这也就促成了现今全国各地加强社会管理创新的浪潮。社会管理的重点在基层，而社区作为最新流行起来的我国社会基层单元，必将成为社会管理的关键所在。

当前针对社区管理的研究主要分为三个方面：首先是基于政府管理职能上的研究。“通过各种途径大力完善社区办事机构及设施,以夯实整个社区管理；影响社区管理满意度的主要是居民对社区办事机构职能和服务项目的了解程度，了解程度越高，满意度越高，因而加大宣传、扭转居民信息不对称状态是改善社区管理的重要途径2”；其次是基于社区自主管理为主的社区管理研究。“构建社区党的领导、行政管理和社区自治相结合的组织体系。利用街道成立契机，将社区概念定位在街道层面，对现行街道管理体制进行深层次改革，从而为我国社区建设积累了创新实践。3”三是多方社会力量引用的管理方式。“建立社区理事会，社区理事会需要发动较成功的国人来协助较低下层的国人来提升自己，并同他们分享国家的经济成果，从而在经济上促进社区和谐。4”

在这里传统的社区管理有这样一种模式:从图中很明显的看出，传统社区管理模式虽然是多元的，吸收了多方面的力量，但却是单向性的，管理层共同作用于被管理者，通过对被管理者的作用来实现对社区的管理。针对社区管理方式的研究越来越朝向多元化发展，多方力量的介入是当前社区管理的主要趋势。社区管理可以平衡存在于多方力量结合之下：“社区管理域是社区管理活动中所形成的具有自身逻辑和必然性的网络空间，是影响社区管理的各种要素共同作用而形成的环境中介。社区管理活动就存在于这个环境中介之中，离开了这个环境中介，社区管理就无法有效进行。5”在这里布迪厄的场域理论成功使得社区管理融合在多方力量之下，因此我们需要找到一种多方力量结合性更强的社区管理手段，去寻找各方力量在社区管理中的作用机制。

皮克林在1995年出版了《实践的冲撞—时间、力量与科学》一书,集中表述了他的冲撞理论。皮克林认为,“实践的、目标指向的以及目标修正的阻抗与适应的辩证法,就是科学实践的一般特征。这也正是我称之为实践的冲撞，或者说冲撞的要旨所在。我发现‘冲撞’是对实践辩证法的便捷但蕴涵丰富的一种速记。6”科技哲学中关于科学理论创造过程的“冲撞”理论存在介入社区管理的可能性，利用冲撞理论，我们强调高层主动管理与社区自治相结合，在操作图景下的社区管理实践就是一种阻抗与适应的辩证运动。“阻抗体现在实践中有目的地捕获物质力量的失败,适应则是应对阻抗的积极的人类策略。7”高层管理者与社区居民主动确立一定的目标和规划,然后通过各种手段来捕获主动展示管理规则的物质力量,当然管理的规划与规律力量的展示途径常常不一致,这时各层管理者就要修正自己的目标和规划,也就是皮克林所说的“调节”。当然这里的“调节”是我们从科学实践活动中借鉴而来的。

在冲撞理论指导下的社区管理主要应当包含以下观点：

一，变传统社区管理的“表征性语言描述”为在“冲撞”理论引导下的“操作性”图景管理模式，逐渐放弃单纯的政府单方面决定的管理理念，注重在管理过程中政府管理、非政府组织活动、居民教育自治、企业资金援助四个方面冲撞、互动、调节的辩证管理。

二，转变政府管理理念，变管理为服务，提高自身管理素质；同时也为企业积极提供社管资金打下坚实基础吗；另一方面在居民元素之中引入社区教育，提高社区居民文化素养，强化社区自治内涵；非政府组织要发挥连接权力主体与客体之间的纽带作用，积极培育社区公民的公民精神、社区意识。

三，任何行为包括管理与自治都是作用力与反作用力的结合，要创建政府、非政府组织、企业、居民良性互动机制，通过互动调节，逐渐变各种管理与自治行为的阻抗反应为适应反应，并在发展中不断调节，使社区管理真正类似于有机整体，随着社会经济的发展不时找到适合自身的管理方式。

四，政府管理效能在冲撞理论下可以达到最大化，同时对社区教育将使居民在素质、技能上有所提高，另一方面企业将在社区管理投资中获得收益，非政府组织扩大自身影响力，整个有机整体能够达到完全互惠互利。

由此推出的社区管理模型是：

在冲撞理论社区管理手段中，最重要的一点就是多方元素的抗阻作用以及寻找抗阻作用的适应点。因此说来，利用冲撞机制，建立预警机构，以三人的身份独立观察社区管理过程，及时反馈信息，以此来诠释社区管理新思路。

首先，论述社区不应仅仅单纯依靠政府部门进行单方面管理，在社区管理的有机体中，应当更注重反馈，任何管理与自治行为都具有作用力与反作用力，四大元素之间应当建立起和谐的互动机制；其次分析建立一种以独立身材介入有机体的观察机构，对四大元素之间的反馈信息进行及时总结，并作出具体调整方案。