2021-4-9 | 保险保障
“新生代农民工指改革开放以后出生、年龄在18~29岁之间，户籍在农村的新一代进城务工就业的农民工群体。”［1］新生代农民工虽然为城市的经济发展以及城市建设作出了巨大的贡献，但是他们没有被城市接纳，也没有被纳入现有的社会保障制度，使得新生代农民工成为社会上的弱势群体。因此，如何建立适合新生代农民工的社会保障体系以保障这一弱势群体的利益已经迫在眉睫。
一、新生代农民工社会保障现状
（一）从社会保险角度分析
1.失业保险现状。目前企业为了赚得利润招聘新生代农民工进城务工，他们通常不愿意与其签订比较正式的劳动合同，而且大部分新生代农民工综合素质不高，因此只有一小部分人能够获得发展，大部分在竞争就业岗位时处于劣势。“《中华人民共和国劳动法》将农民工视为普通劳动者，将他们与城镇居民一视同仁。”［2］但事实上，各地方政府所制定的各项法律法规都倾向于城镇居民，将新生代农民工边缘化。“根据国务院颁发的《失业保险条例》，失业主体仅限城镇企事业单位职工，农民工连续工作满一年后失去工作的，只由社会保险经办机构支付一次性生活补助，不能享受城镇职工的失业保险待遇。”［3］所以由于新生代农民工几乎一无所有，一旦他们失业了，只能靠自己以前打工存的钱生活，用人单位以及政府组织很少会为他们提供帮助。
2.医疗保险现状。随着我国社会经济的发展以及改革的不断完善，拥有城市户口的城市职工已经逐步建立起了与自身经济发展水平相对来说比较适应的医疗保障体系，但是新生代农民工群体却被排斥在此体系之外，他们没有平等地享受到这个待遇。新生代农民工大部分都是青壮年，他们凭借自己身强体壮，很少去关注自己的身体健康状况。加上现在很多正规医院高昂的医药费让新生代农民工望而生畏，他们舍不得花那么多钱看病，所以新生代农民工有了小病就想扛过去，有了大病就尽自己的努力去忍。
3.养老保险现状。目前新生代农民工的养老保险现状是参加的少退出的多，这种情况是由很多方面原因造成的。新生代农民工文化素质不是很高，他们对养老保险认识比较模糊，加上就业非常的不稳定，工资又不高，无法承受对他们来说比较高昂的养老保险费用。同时，大部分企业普遍认为新生代农民工购买养老保险会加重企业的负担，不愿意为新生代农民工购买养老保险。此外，目前实行的是区域统筹的养老保险基金制度，缴费年限一般是累计到15年后才能领取到基本的养老金，由于新生代农民工工作很不稳定，一般很难达到累计年限。
4.生育保险现状。新生代农民工不像第一代农民工在农村结婚生子，他们一般初中毕业以后就离开家乡，抑或从小就随进城务工的父辈在城市长大，结婚生子一般都在城市完成。因此，女性新生代农民工一旦被用人单位发现怀孕了便会被辞退，即使不被辞退，她们在生育期间也无法与城镇女性职工享有同等的待遇，加上现在相当昂贵的医疗费，所以只能到廉价的小诊所就医，这给她们的人身安全以及心理都造成了很大的伤害。
5.工伤保险现状。新生代农民工从事的大部分都是累、脏、难、险的工作，同时有的企业片面追求经济效益，对安全这一重大问题关注的非常少，所以新生代农民工在工作中有很多不安全因素，再加上自我安全保护意识不强，导致了工伤事故接二连三发生。由于很少与用人单位有合同，所以一旦出现工伤，他们的工伤保险诉求很难得到满足，工伤保险没有保障，有的甚至因为工伤给家庭带来沉重负担，最终使社会出现一系列不稳定因素。
（二）从社会救助角度分析
1.最低的生活保障现状。为了促进我国经济的发展以及维护社会稳定，我国很多城镇正在逐步建立完善的最低生活保障制度，但是需要强调的是“最低生活保障的保障对象是人均收入低于当地生活保障标准的持有非农户口的城市居民。”［4］所以，最低生活保障的保障对象这一硬性规定就毫不留情地把新生代农民工这一弱势群体排除在外，新生代农民工既享受不到最低生活保障又享受不到失业保险等社会保险，所以一旦他们失业了，处境会更加艰难。
2.失业救助现状。企业为了获得利润而招聘新生代农民工进城务工，几乎没有企业愿意与他们签订比较正式的劳动合同，不愿意为他们买失业保险，所以一旦失业了，他们一无所有，他们生活的惨痛局面是可想而知的。
3.法律救助现状。处于新世纪新阶段的新生代农民工普遍接受过九年义务教育，综合素质明显高于第一代农民工，所以当自身的合法权益受到侵犯时，维权意识有明显的提高，他们希望用法律手段来维护自己的合法权益，但是往往力不从心，法律知识浅薄以及付诸法律高昂的成本，与用人单位相比实力的悬殊，这一切造成新生代农民工维权道路普遍比较艰辛。
（三）从社会福利角度分析
1.住房问题现状。由于新生代农民工希望在城市安家，所以他们的住房问题亟待解决。在住房问题上，虽然他们的各方面条件可能都比第一代农民工要好，但他们工作时间短又没什么储蓄，所以商品房对他们来说遥不可及，而经济适用房仅提供给有困难的城市居民，廉租房价格便宜但偏远并且很多都有户籍限制。所以城市住房问题对于新生代农民工来说仍相当严峻。
2.自我继续教育以及子女的教育问题现状。随着科学技术的发展以及产业结构的优化升级，新生代农民工很难适应这些变化对自己提出的新要求，所以他们对自我继续教育以及职业培训有着很强烈的需求，而用人单位很少给他们提供这样的机会。同时，其子女的教育问题更加严峻，因为教育资源的有限性，目前对新生代农民工子女教育问题仅仅依靠收取高学费和采取民办学校的方式加以解决，甚至有的学校不愿意接收新生代农民工的子女或对他们有歧视，这些都严重伤害着新生代农民工及其子女。
二、新生代农民工社会保障现状原因分析