2021-4-9 | 农业
农业是安天下、稳社会的基础产业，粮食是保民生、促发展的重要战略物资。近年来国际粮价持续攀升，粮食形势骤然紧张，一些国家甚至出现了粮荒，新形势下如何保护和调动汉阴县农民种粮的积极性，促进粮食生产稳定增产，促进农民增收、确保粮食安全显得尤为重要。为深入研究当前我县的粮食安全问题，进一步了解全县的粮食生产情况，笔者就此进行了相关的专题调研，通过调查了解，认真分析了制约汉阴县粮食生产发展的问题，并对大力发展粮食生产，确保我县粮食安全提出一些对策和建议。
1汉阴县粮食生产的总体情况
1．1粮食生产现状
汉阴县地处秦巴山区，是一个典型的山区农业县，全县共有耕地2.3万hm2，其中水田0.77万hm2，农民人均0.03hm2，水田占粮田面积的33.5%。粮食作物以水稻、玉米为主，以及小麦、薯类等。从2005年开始，我县粮食产量连续6a稳定增长，特别是2009年、2010年全县粮食产量均超过10万t大关，分别达到10.2374万t、11.0219万t，均创历史最高水平。2010年，全县粮食作物播种面积2.8万hm2，其中，水稻0.74万hm2，小麦0.38万hm2，玉米0.61万hm2，马铃薯0.45万hm2，红薯0.37万hm2，全年粮食总产达11.0219万t，创历史新高。
1.2粮食生产构成及水稻生产情况
我县的粮食作物有5大类，即水稻、玉米、小麦、马铃薯、红薯，为1a2熟制。水稻是我县的主产，玉米主要作为养殖饲用，小麦在各地已成零星种植，马铃薯主要作为蔬菜食用，红薯主要作为粉条加工原料。水稻是我县第一大粮食作物，在粮食生产中占有举足轻重的地位。我县具有川道区域面积大、水田集中、水稻生产水平高、米质优的优势，是安康市水稻主产区。全县有水田0.77万hm2，户均获水田0.1hm2，人均0.03hm2，以2010年为例，全县种植水稻0.74万hm2，水稻总产5.4966万t，平均单产7440kg/hm2。
1.3粮食产量和供应情况
我县粮食生产从总体看，全县粮食库存充裕，供求平衡，但存在很大的结构性短缺问题。以2010年为例，全年粮食面积2.83万hm2，全县总产11.0219万t，除去杂粮、红薯(主要为粉条加工原料和养殖饲用)、马铃薯(主要作为蔬菜食用)，按汉阴人的生活习惯和膳食结构，真正用于人们生活需求的粮食仅为水稻和小麦两种作物，其面积为1.12万hm2，总产为6.4261万t。按现行人均实际每天消费粮食0.45kg计，其中:大米0.25kg、小麦面粉0.2kg。全县常驻人口全年需消费粮食(主指为稻谷和小麦)5.37万t，其中:大米2.21万t，折稻谷3.16万t(出米率按70%计);面粉1.77万t，折小麦2.21万t(出粉率按80%计)，而用于生活消费所生产粮食总产为6.4261万t，因而本县粮食供需平衡，生产量大于本县消费需求量，盈余1.0561万t，亦即本县自产粮食能完全满足常驻人口的消费需求，但生产与需求存在很大的结构性短缺问题。表现在:本地产稻谷(5.4966万t)可够全县消费并有盈余，盈余2.3366万t，而全县小麦总产量仅为0.9295万t，供需缺口1.2805t，缺口达57.9%。全县玉米总产量为1.6944万t，主要是养殖饲料用粮。好在目前粮食市场较活，个体经营商贩从外地调回大量的优质面粉、大米和杂粮，能够满足市场需求，在我县还未出现粮食恐慌现象。
2目前制约我市粮食生产发展的瓶颈因素
2.1农资、人工工资价格大幅上涨，农业生产成本增加，粮食比较效益降低，农民种粮的积极性不高
农资、人工工资价格大幅上涨，农业生产成本增加，农民算自己的帐，每667?油菜从种到收需9个月时间，除去生产成本仅有利润160元，只需在外务工1～2d就赚回。粮油作物中种水稻的效益最好，除去生产成本可有利润410元，种一季水稻每667?的生产效益也只需在外做4～7个工就能赚回。因而，绝大多数农民认为，种庄稼不划算，远不如在外务工，部分地方的少数农民有撂荒现象。
2.2耕地资源数量少、质量差的问题仍然比较严重
我县现有耕地面积2.3万hm2，人均耕地面积0.075hm2，仅是全国平均水平(0.093hm2)的80%。随着城镇化水平的提高、工业化进程的加快以及公路网和居民用房的建设，一些耕地、粮田被征用，虽采取土地置换，实现了占补平衡，但转换过来的多数是开发难度大、质量差的土地。
2.3农村生态环境还比较脆弱
耕地长期施用化学肥料，造成土壤板结，使得耕地质量逐步下降;农药(含除草剂)残留以及难降解的有机污染物在土壤中长期累积，耕地土层不断被污染，粮食品质下降。
2.4粮食产业化经营水平还不高
汉阴县户均经营耕地面积0.31hm2，而户均经营的高产田还不足0.13hm2，种粮大户少，规模经营程度不高。粮食加工仅有新鑫米业和红星米业两个公司，粮食产业化经营水平还不高。
2.5农业技术推广体系建设滞后，新技术、新品种更新换代步伐缓慢
乡级农业技术人员年龄偏大、知识老化，农业技术推广服务体系存在"人散、线断、网破"的现象，远远不能适应新形势下农业工作的发展要求。
2.6农民文化程度较低，整体素质不高
目前在农村从事粮食生产的劳动力，多数是留守在家的妇女和老人，他们文化程度低，思想相对保守，新技术推广应用难度大，直接影响了粮食科技水平的提升。如在农作物病虫防治方面，农民仅重视水稻病虫的防治，小麦、玉米病虫防治几乎很少。
3发展粮食生产的对策
3.1提高认识，加强领导，切实把粮食生产当作安天下的重要产业来抓
国以民为本，民以食为天，食以粮为源，粮食安天下。农业是国民经济的基础，粮食是农业的根本，粮食生产可以说是最大的民生问题。为此，我们一定要站在科学发展观的高度，站在农业持续发展，确保农民增收、社会稳定的高度，切实把粮食生产当作安天下的第一产业来抓。一是稳定和增加耕地面积。实行最严格的耕地保护政策，严禁违法批地、非法占地现象的发生。通过大力实施农田基本建设、土地开发整理复垦等工作，做到耕地面积稳中有升。二是稳定粮食种植面积。要层层落实粮食生产责任制，确保全县粮食面积稳定增加。三是制定和完善发展粮食生产的政策，支持种粮大户和经济实体大力发展粮食规模化生产、集约化经营，走现代农业的路子。