2021-4-9 | 建筑工程
国有资金包括国家财政预算内和预算外资金，政府机关、事业单位、国有企业以及社会团体的全部（自有和借贷）资金[1]。建筑工程造价指的是在建筑工程项目的建设过程中投入的所有物资、劳力的价值以及建筑过程中形成的新价值的总和，也可以说是建筑工程有计划地开展固定资产再生产所产生最低额流动资金的所有费用总和[2]。从经济市场角度出发可以看到，建筑工程竞争的关键是价格。在建筑工程的建设过程中，如果企业在确保工程质量和工期的基础上，重视工程成本管理，把握并控制合理的工程造价，做到用最少的成本谋取最大的经济效益，那么就可以在激烈的市场竞争中脱颖而出。因此，在当前市场经济时期，对建筑工程造价进行控制和管理是关乎企业生存与发展的重要问题。
1建筑工程造价控制管理的意义
国有资金完成建筑工程的投资中标之后，但凡是工程造价控制与管理工作中涉及到的问题，都会对国有资金的保值、增值活动产生直接或间接的影响，有些问题甚至会对建筑市场的稳定健康发展以及反腐倡廉活动产生重大影响[3]。因而，对国有资金投资中的建筑工程进行造价控制管理有着重大的意义，具体表现在以下几点:①为国有资金的使用和监督把关，促进国有资金的保值和增值，提高国有资金使用效率。②为国家有关部门制定相应的政策、法规，完善建筑企业的生产经营环境；为增强对建筑工程的监督管理提供依据。③为建筑企业学习并掌握清单计价方法，减少漏洞，实现科学管理，合理地规避各种风险提供参考。④促进建筑企业的公平竞争，并为建筑工程质量的提高、成本的降低提供建议与指导。
2预算在建筑工程造价中的重要地位
长期以来，我国的建筑工程技术人才受传统计价方法的影响较深，致使他们在工程造价控制管理和技术经济方面的意识比较淡薄，如果不能提高工程造价控制管理人才的素质，在客观上必然会导致轻视经济，重视技术；轻视决策，重视实施；先进行建设，后处理账务的严重后果[4]。所以，对建筑企业来说，推行全面的工程造价控制与管理是十分必要的。工程预算在建筑工程项目的建设过程中占据着非常重要的地位，它是编制项目投资概算、设计估算、施工流程预算、参与招投标以及最终进行项目竣工决算和结算的重要标准，也是企业签订建筑工程的承发包合同、结算工程款项以及开展财务监督的重要依据。鉴于预算在工程造价中的重要地位，笔者结合预算管理如何合理确定、有效控制，并管理工程造价展开了探讨。
3建筑工程预算造价的影响因素
建筑企业的工程预算编制会受到诸多因素的影响，这些因素会对建筑工程造价的控制管理产生直接或间接的影响，明确这些影响因素，对工程造价的有效控制和管理意义重大。
3.1外部市场环境
建筑工程的建设包括投资决策、预算、设计、动工、实施、竣工以及验收等过程，是一项历时很长的活动。在这个长时间的过程中，预算编制与执行会受到市场经济因素、合同管理、设计变更、现场施工条件等方面的影响，这直接增加了对工程造价进行控制和管理的难度。
3.2工程概预算
通常情况下，建筑工程的概预算是由企业内部的专门人员负责编制的，也有一些建筑企业聘请社会上的其他有资历的企业或是人才编制。但是，能够真正胜任工程概预算工作的专业人才极少，部分预算编制人员实践经验缺乏，无法针对工程的具体情况编制概预算，导致了错套、重套、漏套现象的产生。同时，一些编制人员不遵守定额编制的要求和程序，没有合理的工程概预算，对工程造价的控制和管理无据可依。
3.3建筑单位的监控
很多建筑企业对工程项目监督管理不到位，这是导致工程造价控制效果不突出的另一重要原因：一些工程管理人员在建筑工程的实施过程中，疏忽监督管理，无法准确地掌握和控制施工状况，造成建筑工程的造价远远超出预算；一些工程预算编制人员呈报不实的工程概预算，使进行的工程造价控制与管理的依据不可靠；一些建筑企业概预算编制人员没有充分考虑到动态因素的影响，使工程造价的变动无法控制在一个合理范围内。
3.4现场签证管理
现场签证指的是建筑工程施工过程中按照甲方意愿动工并在甲方签字确认后的设计图纸外发生的零星人工日期、零星机械使用台班以及用工返工量。在项目施工过程中，现场签证现象是不可避免的，而且是经常发生的，在进行建筑工程的结算和决算时，要把签证项目加入到工程造价中。所以说，现场签证管理是影响建筑工程造价控制与管理的一大要素。
4建筑工程预算造价的有效控制对策
4.1提升工程造价人员的综合素质
对建筑企业来说，造价人员的素质在很大程度上影响着建筑工程造价的合理性，这对工程造价的控制管理至关重要。高素质的造价人员应该掌握丰富的法律法规知识和工程专业理论，在开展工程造价工作时能够快速抓住重点，提高计算速度和准确率，确定合理的工程造价[5]。同时，工程造价人员还应该提升自己的职业道德素质，以客观求实的态度开展工作，并遵循公平、公开的执业原则，做到合理编制预算，为工程造价控制管理提供可靠的依据。
4.2加强对设计变更与合同的管理
为了避免在项目最终决算和结算时发生矛盾冲突，建筑企业应该对合同中的不明确条款可能产生的纠纷进行预测。在签订建筑工程的施工合同时，企业应该透彻理解合同的每项条款，对有可能产生的任何分歧与费用索赔等问题做系统、完整的考量，提高企业的索赔意识，在按照索赔类型进行合理索赔的同时，也要极力避免竣工估算价和实际结算价之间过分悬殊现象的出现。对工程设计变更也应该做好记录，并及时地编制变更后的详细工程预算书，对产生变化的价位进行细致的分析，让业主及时、全面地了解投资偏差，为工程项目的造价控制提高依据。