湘潭市对外贸易进展

2011年，湘潭市委明确提出以“大开放、大转型、大跨越”作为今后湘潭市发展的战略选择，这是着眼实际和阶段性特征做出的现实决策，其中，对外贸易发展是“大开放”的重要内容。湘潭市作为“长株潭”“两型社会”试验区的中心城市在对外贸易加速发展的同时，也应处理好发展壮大与推进“两型社会”建设的内在关系。

一、“十一五”时期湘潭市对外贸易发展现状

湘潭市对外贸易在“十一五”期间经历了一个快速发展的时期。对外开放不断深入，外贸总量不断扩大，贸易结构和方式均得到不同程度优化。虽然纵向比较，进步很大，但横向比较，差距明显。

1.外贸总额大幅提高，但占经济总量比重仍然偏低

“十一五”期间，湘潭市进出口总额从2006年的9.97亿美元增长到2008年的18.53亿美元。2009年受国际金融危机影响，外贸出现负增长，但进出口总额达到14.28亿美元。2010年，全市外贸恢复性增长至21.59亿美元，达到峰值。期间，湘潭市进出口总额连续五年居全省第2位，占全省比重达14.17%。经过5年的发展，湘潭市对外贸易规模迅速攀升，实现倍增。2010年，全市对外贸易依存度接近16%，虽然高于全省6.12%的水平，但远低于全国49.47%的水平。由此可见，对外贸易占湘潭市经济总量的比重仍然偏低(见表1)。

2.外贸增长率高于全省水平但对地方经济增长贡献减弱

“十一五”时期，除了受国际金融危机影响最为严重的2009年，湘潭市对外贸易增长速度均高于全市GDP增长速度，同时也高于全省同期的平均水平。特别值得注意的是，从2009年开始，湘潭市的外贸差额由顺差转变为逆差，而且呈不断扩大趋势。2006年，湘潭市外贸顺差为4.64亿美元;到2010年，外贸逆差为6.05亿美元。由于净出口由正转为负，出口对湘潭市经济增长的拉动力也在减弱。

3.外贸经营主体发展较快，但内部结构欠均衡

截至2010年8月，湘潭市备案登记的外贸经营企业有344家，但有进出口实绩的企业仅为98家，不足1/3。其中，国有企业15家，民营企业63家，三资企业19家，其它企业1家。虽然从数量结构看，湘潭市外贸主体以民营和三资企业为主，但从进出口实绩看，民营和三资企业对外贸贡献率偏小。2010年1－8月，民营和三资企业进出口额占全市比重分别为9.32%和9.7%，均远低于25.3%和53.83%的全国同期平均水平。2010年1－8月国有企业进出口额占全市比重为80.9%，是绝对的主力军，其中又以湘钢“一枝独秀”。2005年全市进出口总额6.67亿美元，湘钢3.36亿美元;到2008年全市进出口总额18.53亿美元，湘钢为14.57亿美元，占全市比重为78.63%。由此可见，其他外贸主体发展较为缓慢。

4.加工贸易发展势头良好但比重严重偏低

“十一五”时期，湘潭市加工贸易呈现加速发展势头，总量规模不断扩大。随着全市招商引资力度不断加大，一批以生产数码相机和电脑主板等IT电子产业为主的外向型企业相继落户湘潭市，加工贸易得到了较快发展，加工贸易额从2006年的1702万美元逐渐上升到2009年的5102万美元。2010年1－9月加工贸易额为6457万美元，在全省排名由第8位上升至第4位。但全市对外贸易一直以一般贸易为主，尽管2010年加工贸易进出口额占比上升至4.2%，但不仅低于“长株潭”城市群的其他两个城市，而且远远低于全省12.2%的平均水平，更低于全国。这反映出湘潭市利用国际国内两个市场、融入全球产业分工体系的水平还很低。

5.出口结构有所优化，但资源型和初级产品比重仍然较高

“十一五”时期，湘潭市出口商品结构有所优化，工业制成品出口已成为全市对外贸易快速发展的重要支撑力量。特别是随着湘潭高新区升级为国家级开发区之后，依托高新园区，机电产品和高新技术产品出口得到快速发展，逐渐成为对外贸易发展的新增长点。海关数据显示，2009年湘潭市机电产品和高新技术产品出口额分别为5337万美元和802万美元;2010年上半年两者出口额分别为4178万美元和1403万美元。高新技术产品出口增长较快，2010年上半年，占全市出口额的4.5%，略高于“十一五”期间湖南省4.43%的平均水平。2010年上半年，机电产品出口额占全市出口额的13.4%，低于“十一五”期间湖南省机电产品28.68%的平均水平。同时，湘潭市自主研发的专利技术机电产品较多，但以内销为主，实现自营出口的少。钢铁、金属加工、化工和皮革等资源消耗型产品出口占全市的比重仍然较高。

二、推动湘潭市对外贸易发展的对策建议

消费、投资和出口是拉动经济的三驾马车。国家和湖南省长期以来非常重视对外贸易发展，在政策引导和资金扶持上不断加大力度。虽然我国对外贸易整体面临着“转方式、调结构”的局面，但目前外贸出口尚未成为湘潭市经济增长的主要拉动力。因此，湘潭市在加速发展对外贸易的同时，也应处理好与“两型社会”建设的关系。

1.转变观念，引导全社会树立加快开放型经济发展的观念

湘潭市开放型经济发展滞后根源在于观念落后。因此，没有观念的大转变，就不会有湘潭对外贸易和开放型经济的大发展。2011年4月，湖南省委省政府提出:“敞开胸怀，展开双臂，促进开放发展”的发展战略，同样也适合湘潭。2010年湘潭市委明确了“推动大开放，建设新湘潭”的发展战略，全市各级政府、部门应加深对发展外向型经济的认识，彻底摈弃“湘潭外贸规模反正小，自然不重要”、“湘潭是工业城市，外贸可有可无”的观念，真正把发展外贸和开放型经济摆在重要位置，落实到行动上。

2.优化贸易主体构成，扩大非公经济比重