乡村土地利用的生态保护

生态文明作为一种新型文明形态，其理论精髓为人与自然的高度和谐。生态文化是生态文明的重要支撑，其“核心就是人类的环境意识，集中表现为人类社会经济与环境资源的可持续发展。”［１］生态安全作为生态文化建设的重要落脚点和生态文明建设的重要内容，一直是学界关注的热点，它是指“生态系统的健康和完整情况，是人类在生产、生活和健康等方面不受生态破坏与环境污染等影响的保障程度。”［２］而农村土地的开发利用正是生态安全至关重要的一环。土地是不可再生的重要自然环境资源，是人类赖以生存与发展的物质保障，“地者，万物之本原，诸生之根菀也。”（《管子•水地》）“理民之道，地著为本。”（《汉书•食货志上》）英国古典经济学家威廉•配第亦认为“土地是财富之母”。土地利用直接影响着生态安全，是生态环境变化的“晴雨表”。联合国粮农组织（ＦＡＯ）和环境规划署（ＵＮＥＰ）专家认为，环境退化很大程度上与对土地的不合理利用相关［３］。长期以来，安徽省一些农村在土地利用中，由于急于追逐经济效益，不同程度地引发了水土流失、土地退化等多种问题，带来生态环境状况的恶化，也威胁着人们日常生活的安全。因此，加强农村土地利用的环境生态建设，提高人们的生态环境与可持续发展意识，对构建和谐安徽、富强安徽，具有重要的现实意义。

一

安徽是一个农业大省，农村人口多，耕地面积少，是我国典型的人多地少的省份之一。据《安徽省（１９９７—２０１０）土地利用总体规划》，２００９年安徽省土地总面积１４０１２５７９．２０公顷，人均土地０．２３公顷，分别居全国第２２位和第２４位。其中农用地１１０５３１０９．１７公顷，占７８．８８％；建设用地２０１４５０４．３３公顷，占１４．３８％。农用地中，耕地面积为５９７１７２０．６４公顷，园地面积为３４４８７５．６２公顷，林地面积为３３７８７１９．６１公顷，牧草地面积为４３４１３．６３公顷，水面面积为１３１４３７９．６７公顷；建设用地中，居民点及独立工矿用地面积为１２６２９７０．７４公顷，交通用地面积为２６１４５６．０５公顷，水利设施用地面积为４９００７７．５４公顷；未利用地中，面积为９４４９６５．７０公顷［４］。土地利用上，对比《安徽统计年鉴（１９９５—２０１１）》中的相关数据不难发现，十余年来，全省各类土地数量皆出现了不同程度的变化。农用地中，耕地净减少１５１２６５公顷；园地减少１９３７公顷；新增林地５１３２３１公顷。建设用地中，居民点及工矿用地增加了７９０３８公顷，水利设施用地增加了４１９４公顷；交通用地面积减少１５４９１２公顷。未利用地减少１３６３６９３公顷。应该说，近十余年来，全省在调整土地利用结构、治理水土流失、改善生态环境上，确实取得了一定成绩，但也不能忽视一些地区在土地利用方式上还明显存在不能统筹兼顾，致使域内水土流失严重，造成生态环境呈恶化态势的现状，主要表现如下：

（一）可用地资源匮乏

据《安徽省（１９９７—２０１０）土地利用总体规划》，全省土地开发利用程度较高，已达９３．２６％，比全国平均高出１９．０６个百分点。具体为土地垦殖率４２．６２％，复种指数达１９５．３０％，水面利用率达到４０．３４％，森林覆盖率２５．６０％，城市建筑总面积与用地面积之比为０．２３３：１。而未利用地仅占全省土地总面积７．７４％，耕地后备资源所剩无几。其中就平原区言，耕地开垦几达极限，丘陵岗地部分宜农荒地因水源限制，已难以再农耕，而沿江沿淮湖泊和山区又不宜农耕。全省耕地资源不仅紧张，而且即便在有限的耕地中，亦存在因生态状况差而失去耕作价值的情况。

（二）植被减少迅速

我省人均耕地面积少，且分布极不平衡。据《安徽统计年鉴（２０１１）》，皖北平原区域耕地面积占全省总耕地面积５６．２％；江淮丘陵和沿江平原地区占１７．１％和１４．４％；皖西大别山区和皖南山区占６．１％和６．２％。农村土地利用中，“由于各种工程建设如高速公路、快速铁路、公路的修建等占用了大量农田，穿过未开发的山林区、山野、平原等，导致土地空间重组现象如河流山川等水路廊道被切断，河流改道或暗渠化使生物生存、栖息与迁移空间受阻，”［５］致使全省每年皆有一定范围的有林地逆转为无林地、疏林地和灌木林地；一些天然成片草地正在不同程度地退化，甚至是沙化。

（三）水土流失加剧

随着全省城镇化进程的加快，人们在改变土地利用结构的同时，也引发了土壤侵蚀的发生、发展和演变。如有的地方大规模地进行开山采石取土、毁林造坟、陡坡开荒等活动，导致多处地段发生水土流失，甚至造成河床抬高，水库、航道和港口淤塞，生态环境破坏严重。众所周知，安徽山区面积较大，占全省总面积２／３以上，较平原地区，山区发生水土流失的几率更大。据项思可先生考证：２０世纪９０年代初，全省水土流失面积占土地总面积２１％，近年来平均每年治理面积约４００万公顷，平均每年新增水土流失面积达６００万公顷，且治理速度赶不上新增速度，水土流失有继续恶化的趋势［６］３５３。如此局面如不迅速加以控制，将极大地危害着生态环境安全。

（四）动物多样性降低

由全省十余年的土地利用变化可知，不仅自然植被逐年减少，而且境内的动物种类亦在减少，生物多样性降低。而江河的水质受到污染，许多鱼类也因此失去生存的场所，导致局部鱼类产量急剧下降，加快了生物多样性的减少。显然，这对维护全省大自然生物链的平衡极为不利。

（五）湿地功能退化

安徽湿地资源丰富，但是一些地方政府出于对土地资源的需求，往往变相地把湿地改作他用，如有的湿地被改为人工养殖的水产池塘，有的被改为农业及工业用地，致使湿地面积减少。另一方面，随着全省工业的快速发展、人口的增加，湿地以及流往湿地的沟坝常积聚有工农业生产废水、居民生活污水及垃圾等，水体污染严重，如常年排入水中的ＣＯＤ、无机氮、无机磷、氨氮、石油类等主要污染物，对湿地生态环境造成污染。它们皆给湿地生态系统带来了影响，使湿地生态功能退化。